编者按：为贯彻落实甘霖副省长在一季度全省服务业形势分析会议上提出的“龙头带动、行业联动、产业互动、政策驱动、市场促动”工作要求，加快推进西部物流中心建设，5月28日省政府物流办召集省级物流行业主管部门业务处室负责人、有关商协会组织、部分省物流重点联系企业召开了全省物流商协会组织工作座谈会。省政府副秘书长、省物流办主任李家国同志出席会议并讲话。参会代表共同就当前全省物流业发展形势进行了深入分析，探讨落实了甘霖副省长工作要求的方法和举措。现将李家国同志的讲话予以印发，供参阅。

　　今天会议的主要任务是听取大家对我省推进现代物流业发展的工作建议，共同研判当前我省现代物流业发展形势，探讨按照“龙头带动、行业联动、产业互动、政策驱动、市场促动”的工作思路加快推进西部物流中心建设的办法和举措。刚才，大家结合各自实际谈了一些工作情况和个人体会，对省政府物流办的工作提出了许多好的建议，听后很受启发。下面，我讲几点意见，与同志们交流。

　　一、准确把握现代物流业的内涵和本质

　　物流这一概念对在座各位来说，既熟悉又陌生。之所以这么讲，是因为大家认为物流就是“物品从供应地向接收地的实体流动过程”，就是物品流动过程中的运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等活动。但在经济全球化背景下，由于物流的支撑体系(综合交通枢纽、现代信息技术)发生了巨大变化，物流内涵和外延、功能和作用已远远超越了传统概念，这就是今天大家所说的现代物流。与传统物流相比，现代物流突出系统整合的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能环节，运用信息技术和供应链管理技术进行有机整合和一体化运作，以实现物流组织的距离最近、时间最短、成本最低、服务最优、资源最省，进行实现优化运输、优化生产、优化消费和降低成本、提高效率、优化服务的目的。现代物流更加注重增值服务，更加注重主动服务，更加注重实施信息管理，更加注重标准化服务，更加注重构建全球服务网络，更加注重整体系统优化。因此，产业经济学界将现代物流业称作是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的新兴复合型服务业，是经济社会各项事业发展的基础性、先导性产业。企业界把现代物流称作是继降低原材料消耗、提高劳动生产率后的第三利润源泉，是促进经济增长的“加速器”。

　　二、自觉提高对现代物流基础性、先导性作用的认识

　　30多年的改革开放，我国的经济保持强势增长，工业化、城镇化进程加快，逐步向全球制造业大国、消费大国迈进。同发达国家发展的历程一样，我国经济在高速增长的同时也面临着成本激增的问题，除去原材料、劳动力成本不断上涨因素外，其主要原因则是物流成本上升所致。在这种背景下，政府需要打造高效、便捷、低成本、立体化的物流系统来为全国性的供给和分配体系打下坚实的基础，以维持制造业在全球市场的竞争力，以满足人民群众日益增长的物流需求，以缩小地区和城乡贫富差距。基于以上认识，国家相继出台了《物流业调整和振兴规划》、国九条等重要文件，把物流业列为十大振兴产业并出台了相应的财税政策、用地政策、金融政策，以鼓励、引导、支持现代物流业加快发展。各省(市、区)开始结合各自地理、区位、产业实际谋划如何推进物流业发展，以适应国际产业分工变化和增强承接产业转移能力和竞争力。在中西部地区，自从我省2007年提出“一枢纽、三中心、四基地”战略以来，毗邻省(区、市)也纷纷意识到物流对推动地区经济发展的基础和先导作用并结合本地实际情况，通过立体规划物流通道、科学布局物流园区、推进建设信息平台、着力扶持物流企业等手段，积极推进物流业软硬件建设，把改善物流环境作为优化地区投资环境、承接高端产业转移和推动城市经济发展的基础和前提。所以，争设枢纽机场、争建公铁物流枢纽、争创最优口岸服务体系、争取物流资源聚集的区域性竞争进入了白热化状态。作为不沿边、不靠海的内陆省份，为在这场竞争中实现率先突破和加快发展，2011年省政府决定成立了西部物流中心建设领导小组和物流办，并赋予物流办实际推进全省现代物流业发展的职能，大力整合物流管理资源，有效地改善了物流业分散管理局面，为全省现代物流业加快发展提供了组织保障。近两年省政府先后出台了《关于促进物流业健康发展的实施意见》、《关于加快流通产业发展的意见》、《加快航空物流发展实施方案》等重要文件，特别是通过印发年度物流工作要点，明确年度工作总体要求、主要任务、落实责任单位的方式，为全省现代物流业加快发展提供了制度保障。省财政厅相继安排了物流业发展促进资金、民航业发展专项资金以引导全社会加快推进物流基础设施、物流公共服务平台、公益性和民生性物流项目、具有引领示范和带动作用的第三方物流项目建设，迅速提高现有物流基础设施的承载能力和物流现代化水平，为全省现代物流业加快发展提供了财力保障。之所以出台这些政策措施，主要目的就是整合各类资源、凝聚各方力量，打造高效、便捷、低成本、立体化、规范有序的现代物流服务体系，为我省参与国际分工、承接产业转移、提高区域综合竞争力以及改善民生提供有力的物流保障，进一步创造和发挥区位优势，推动一、二、三产业融合发展，实现我省优势性产业链的延伸，增强核心竞争力。

　　三、深入分析制约我省现代物流业发展的瓶颈

　　自2007年省委提出“一枢纽、三中心、四基地”战略以来，在综合交通枢纽建设步伐加快、有序承接高端产业转移、主导优势产业转型升级、战略新兴产业崛起等因素的强力支撑下，我省通过同步编制和实施《西部物流中心建设规划》、《第三方物流服务体系建设规划》，大力推进物流通道、物流网络、物流载体、物流项目建设，使全省物流业发展取得了长足进步。特别是2011年省政府成立西部物流中心建设领导小组和物流办后，大力推进物流管理资源、市场资源、社会资源整合，打破了物流业分散管理、行业垄断的格局，加强了以全省物流公共信息平台、物流标准体系研究、物流技术推广应用为主要内容的现代化建设，有力地推进了物流公共基础设施和物流公共服务平台建设，提高了第三方物流普及率，使我省现代物流业发展进入了前所未有的良好时期。一是物流运行继续保持快速增长。社会物流总额快速增长;物流业增加值在整个服务业中的比重持续提高;全社会物流总费用与GDP的比例持续下降。二是物流业固定资产投资继续快速增长，物流业的基础条件进一步得到改善，物流业可持续发展能力得到增强。三是物流市场进一步扩大，竞争更加激烈。增值服务、业务创新已成为企业竞争的新领域。四是物流企业成长加速，各类物流企业重组、转型、整合、并购，战略联盟，深化服务，加速做强做大。五是企业物流分离外包速度加快，制造业与物流业相互融合，联动发展的趋势已经日趋明显。六是物流业发展政策环境进一步改善，政府各部门共同推进物流发展的工作合力已经形成。但与发达国家和地区相比，我省物流业发展尚处于起步阶段，其主要特征是：物流基础设施效率低下，各种物流通道未能无缝联接，增加了作业量和无效作业;物流信息化、标准化水平低，社会货物信息资源和仓储运输资源不能充分共享和整合，多种运输方式不能联动发展，物流协调管理成本高;第一方物流和第二方物流在市场上占据主导地位，第三方物流发展滞后、供给不足;农村物流基础设施建设滞后，服务网点稀少，农资和农产品双向流通的渠道不畅等。从物流园区发展情况看，大多数物流园区在宏观上没有整体规划，没有考虑经济总量、产业基础和市场需求，无差异化竞争形成了物流园区遍地开花的局面;其次是战略定位不明确，缺乏前期市场调研，发展目标和方向不清晰，导致规划建设与市场脱节、与专业脱节;再次是资源整合不够，运营能力不高，缺乏创新商业模式，收入来源主要为库房、货场、办公楼租金，不能通过提供产业融合、产业链延伸等增值服务来获取利润。从物流企业发展情况看，“散、小、弱”问题突出，由于物流业市场准入的门槛低、市场集中度低，企业的操作实力、管理水平及经营能力、服务水平良莠不齐，无序竞争和服务同质化问题严重。这些问题，严重制约了我省现代物流业加快发展，必须竭力尽早尽快解决。

　　四、积极参与西部物流中心建设

　　商协会组织是行业成员利益的代言人和维护者，同时也是行业成员与政府之间的沟通者和协调者。作为企业自发的组织，它源于企业、高于企业的公信力，对约束企业行为、规范行业发展，特别是在扩大行业规模、推动产业链延伸、培育品牌企业、提升行业整体素质等方面，物流商协会组织扮演着十分重要角色。刚才分析的制约我省现代物流业发展的诸多问题，大多属于政府职能转变过程中微观的、技术性和事务性的职能缺失问题，究其根源还在于商协会组织对行业成员的服务缺失。下面结合《四川省2013年物流工作要点》就商协会组织如何务实参与西部物流中心建设提几点希望和建议。

　　(一)积极参与现代物流服务网络建设

　　物流通道和物流节点是现代物流服务网络的两个基本构成要素。从传统意义上讲，物流通道就是运输通道。但从现代物流服务体系的角度来看，完整物流通道除包括航空、铁路、公路、水运、管道线路及其物流节点设施外，还包括服务通道(即航班、车次、班列、班轮等完成物流服务的实物载体)、信息通道(即通过数据库、互联网以及卫星通信技术实现物流节点之间的信息交流，掌握通道中各物流活动的相关信息，为物流活动的管理与决策提供支持的信息系统)。近年来，我省大力推进西部综合交通枢纽建设，全面实施以“一核、四点、六线”为主要内容的国际物流大通道建设战略，为我省现代物流业的发展创造了良好基础条件，但产业布局不合理、关键物流节点不通、各种运输方式不能联动发展等因素的影响，物流运作效率仍然不高、物流成本居高不下。这里，除了需要政府通过政策引导和规划引领，鼓励各类市场主体依托现有物流基础设施，调整优化产业布局之外，还需要各类市场主体按照市场化的原则采取多种投资形式加大对物流基础设施的投入，加强货源组织力度，打通关键节点;需要各类物流市场主体针对不同物流需求发展先进的物流装备和技术、优化组织形式，提高运作效率;需要全社会共同努力建设与之配套的物流信息、物流金融支撑体系和商务支持平台。实际上，在国家和省陆续出台促进物流业发展的用地、财税、金融等支持政策框架内，对物流基础设施的投入本身就是盈利空间较大的投资项目，单就物流用地按工业用地价格执行就是很大的政策红利了。

　　(二)积极参与物流现代化建设

　　物流信息化是指物流企业运用现代信息技术对物流过程中产生的全部或部分信息进行采集、分类、传递、汇总、识别、跟踪、查询等一系列处理活动，以实现对货物流动过程的控制，从而降低成本、提高效益的管理活动。物流信息化是现代物流的灵魂，是现代物流发展的必然要求和基石。通过对供应链各个环节上的车源、货源等物流信息整合，是提高全社会物流运作效率，降低物流运行成本的重要手段。省政府物流办成立之际，省政府领导就要求我们研究推进物流信息化的工作方案，启动全省物流公共信息平台建设工作。两年来，省财政先后安排5000万元专项资金用于支持物流企业信息系统、物流行业信息平台和全省物流公共信息平台建设。目前，省平台电子政务网已基本建成，已有10个市(州)建立子分平台，同时，省平台电子商务网基本框架业已建设。今年，我们还将大力推进其他市(州)分平台建设，同时要支持省平台电子商务网正式投入运行。平台能否真正发挥功能的关键就要做好信息采集、交换和共享工作。这就需要在座各位的支持，省级物流行业主管部门、各类市场主体要主动加强与省平台的信息对接，以尽快实现全省物流信息的广泛采集、实时交换、充分共享。

　　(三)积极推进产业融合发展

　　第三方物流普及率是衡量一个国家和地区现代物流业发展水平的重要标志。作为全球第二大第三方物流市场，目前我国的第三方物流普及率为7%，远远低于发达国家10.5%的水平。为此，省政府物流办一直把大力发展第三方物流作为重要任务并将其列为省物流业促进资金的支持重点，以引导大型制造、商贸企业整体剥离物流业务或自建第三方物流企业，提高供应链的可靠性，实现一体化运作;鼓励运输、仓储、货代、快递企业整合功能、延伸服务，拓展增值服务和高端服务，加快向综合物流服务商转型;支持第三方物流企业紧盯大型制造、商贸企业增设经营网点，扩大服务网络和辐射半径。但实际效果上并不理想，其主要原因在于：政策宣传还不深入，企业申报项目的面太窄，制造业、商贸业与物流业之间供需对接机制尚未建立、信息不对称，当然还有更深层次的原因，那就是我们的第三方物流企业整体实力太弱。这些问题，亟待我们在座的商协会组织，充分发挥桥梁纽带作用，加大政策宣传力度，加快推进行业资源整合。今年，省政府物流办将举办制造业、商贸业与物流业之间的物流供需对接会，支持工业集中发展区、制造业基地和商贸中心建设配套的物流功能平台、信息平台、商务支持平台，希望大家积极引导会员单位积极参与。

　　(四)积极参与对外交流合作

　　第二届中国(四川)国际物流博览会将于今年10月14至16日在成都举办。本届物博会坚持“节俭、务实、精简、高效”的办会原则，以“整合、升级、共享、多赢”为主题，注重国际化拓展、专业化办展、品牌化经营，定位于打造国际知名、国内一流的物流业招商引资平台、装备采购平台、技术合作平台、品牌推广平台、学术交流平台。除展览展示外，组委会还将同期举办“第二届中国(四川)国际物流博览会开幕式暨2013中国现代物流全球峰会”、“四川—东盟经贸物流合作洽谈会”、“枢纽机场建设暨航空物流发展大会”、“中国物流科技创新大会”、“中国物流年度领军人颁奖大会”、“重点物流项目推介会”、“绿色货运与新能源采购大会”、“货代对接大会”、“物流金融对接会”等系列活动。为改变以往完全由政府主导的办会模式，同时也是为了增强实效，物博会组委会秘书处提出了“政府+行业组织+专业会展商”的办展办会模式。《总体方案》立足我国现代物流业发展起步阶段特征和着眼解决我省现代物流业发展的瓶颈问题设计。在展览展示内容和各项活动安排方面，以实际推进我省现代物流业发展为宗旨，以满足参展、参会单位的实际需求为核心，力求做到展览展示与项目推介、投资合作、装备采购、学术交流统筹兼顾。在组织形式上，组委会秘书处主要承担策划、邀请、组织等工作，具体工作全部交由物流商协会组织、专业会展公司和相关企业按照市场化原则执行。待《总体方案》批复后，组委会秘书处将通过多种形式对物博会及其活动进行宣传，全方位开展邀请、招商等工作，希望在座商协会组织能够配合组委会秘书处开展工作，参与承办相关活动，推动我省物流业对外交流与合作。

　　五、大力加强商协会组织自身建设

　　随着市场经济的发展，新体制取代旧体制是个大趋势，按照新一轮《国务院机构改革和职能转变方案》要求，国家将逐步推进行业协会、商会与行政机关脱钩，实行政会分开、一业多会、引入竞争机制。因此，今后商协会如果不提供服务或不能提供优质服务将逐步被边缘化，失去存在的基础。这就要求我们商协会组织除了要承担好以服务、自律、维权和协调为基本功能外，还要结合本行业的具体情况，承担如经济服务、行业管理、技术推广、信息交流、经营指导、培训咨询、维护权益和行业自律等服务职能。一是要增强沟通政府与企业联系的能力。积极担当政府与企业之间的桥梁纽带，一方面将政府宏观经济调控目标及政策取向传导给企业;另一方面开展行业调查，及时向政府和有关部门反映企业要求，提出相应的建议。二是要增强当好政府行业管理的参谋助手的能力。协助政府部门进行行业信息收集、统计、分析、发布;协助制订行业发展规划、技术标准与服务规范、产业政策、及政府委托授权的其他工作等。三是要增强行业协调自律的能力。在政府主管部门的指导下，通过建立行规行约等方式，在市场定价、竞争手段、总量控制、知识产权保护等方面进行协调自律，防止不公平竞争和盲目竞争。四是要增强维护行业利益的能力。代表本行业企业的利益，协调与外行业、外省或外国商会之间的利益，积极参与建立产业损害预警和保护工作。五是要增强为企业服务的能力。特别要做好那些企业必须承担但单个企业又无法或无力承担的工作。

　　最后，作为省政府负责实际推进全省现代物流业发展的综合协调机构，省政府物流办在以后的工作推进过程中要严格按照国家和省关于转变政府职能的工作要求，主动加强与商协会组织的工作联系，尽可能把物流信息收集、统计、分析和产业发展规划、技术标准与质量标准、产业政策、行业法规的制定等工作交给商协会组织承担。同时也希望各商协会要积极组织全省企业积极关心、支持、参与西部物流中心建设，当好联系省政府物流办与会员企业的桥梁纽带，携手推进我省现代物流业加快发展。