发展遂宁务必厉行法治

　　中共遂宁市委书记 杨洪波

　　《四川省依法治省纲要》的颁布，顺应了我省转型跨越的新要求，凸显了省委执政理政的新智慧，掀开了治蜀兴川的新篇章，也为遂宁发展注入了新动力。遂宁要将依法治市贯穿于“五位一体”建设各方面，落实到实施省委“三大发展战略”、市委“六大兴市计划”各项事业中，以法治促发展，借法治惠民生，用法治保稳定，依法治谋和谐，着重深入依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、全民守法、依法监督六大重点工作，促进治理体系和治理能力现代化。

　　依法执政重在把党的活动纳入法治轨道。全面建立法律顾问制度，严格执行党内规范性文件备案制度，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。在选拔任用干部工作中，把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，把基本法律知识测试作为干部任前的必经程序，并将测试结果记入档案。从制度层面加强和规范依法执纪工作，完善惩防体系，落实党风廉政责任制。

　　依法行政重在转变政府职能。引入竞争机制，全面推行政府购买社会组织公共服务制度，将之作为转变政府职能的关键措施。按照职权法定、简政放权的要求，深化行政审批制度改革，进一步再清理、再精简、再下放行政审批事项。把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、社会公开讨论等作为重大决策的必经程序，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策全过程置于法治框架内。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合行政执法改革。完善行政执法程序，进一步规范行政执法自由裁量权。

　　公正司法重在阳光透明。强化审判公开、检务公开、警务公开制度，推行网上办案、公开法院生效裁判文书等措施，以公开促公平，以透明促正义。加强司法规范化建设，健全执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法，规范自由裁量权行使。强化司法为民，结合群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，积极回应群众对司法公正的关注和期待，构建联系服务群众的长效机制。完善司法救助和法律援助制度，健全社区矫正制度，进一步加强对重点人群的救助和管理。按照上级安排部署积极开展司法体制改革。

　　社会法治重在实现多元共同治理。创新社会治理，激发社会组织活力，把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。依法规范和发展志愿组织，组建省运会志愿服务队，发展壮大文明劝导志愿服务队伍。大力培育行业协会法律类、商会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。突出用法治保障民生民权，依法整顿和规范市场经济秩序。依法对校车营运、环境保护、食品药品安全等群众普遍关心的社会热点问题开展专项治理。依托“12345”政务服务热线、市长信箱、政务微博等平台，依法健全规范群众表达利益诉求的体制机制，畅通群众表达社情民意的渠道。健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。

　　全民守法重在公职人员率先垂范。充分发挥公职人员的示范带动作用，深入实施“六五”普法规划。完善落实党委(党组)中心组集体学法、党委常委会议和政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训和任前考法等领导干部、公务员学法用法制度，坚持把领导干部和公务员学法守法、依法办事情况纳入年度考核和“三述”内容。强化青少年法制教育，突出学校法制教育“五落实”，加快推进青少年法制教育基地建设。培育公民法治意识，深入开展各种群众喜闻乐见的基层法治文化活动。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面开展法治县(区、园区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)、依法办事示范单位、依法治校示范校和诚信守法企业等创建活动。加强法治文化传播体系建设，鼓励和引导各类媒体办好“以案说法”等普法节(栏)目。

　　依法监督重在将权力关进制度笼子。以强化党的纪律监督、法律监督为重点，着力构建党内监督、人大监督、行政监督、司法监督和社会监督有机结合的强有力的法治监督网络体系，加强对权力运行的监督制约。建立各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　治蜀兴川重在厉行法治，发展遂宁务必厉行法治。遂宁市委将用抓项目工作的劲头和办法狠抓依法治市工作，把《四川省依法治省纲要》的要求都具体转化为可操作的举措，明确路线图、时间表和任务书，不求轰轰烈烈，但求实实在在，争当四川法治建设排头兵。