10月28日，综合交通运输“十三五”发展规划编制工作启动会在湖北武汉召开。期间，交通运输部党组书记、部长杨传堂与湖北省委书记李鸿忠进行了工作会谈。杨传堂在会上强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，改革创新、科学谋划，编制出适应经济社会发展要求、符合交通运输发展规律、满足人民群众期待、经得起历史检验的高质量规划，努力开创交通运输改革发展新局面。

　　杨传堂指出，编制综合交通运输发展规划是深化大部制改革后赋予交通运输部的一项重要职能，“十三五”规划是由交通运输部组织编制的涵盖各种运输方式的第一个五年规划。做好规划编制工作，是总结“十二五”谋划“十三五”、推动交通运输持续健康发展的客观要求，是落实国家重大战略部署、开启交通运输科学发展新征程的现实需要，是完善综合交通运输体系、支撑全面建成小康社会目标的重要抓手，是依法履行政府管理职能、提升交通运输行业治理能力的重要举措。

　　杨传堂强调，必须准确把握综合交通运输“十三五”发展规划编制工作的总体要求，与时俱进、锐意创新，扎实推进编制工作有序开展。

　　一是正确把握面临的新形势新要求。认清新形势下交通运输发展的阶段性特征，顺应国际国内大势，紧扣小康目标和发展主题主线，遵循交通运输发展的客观规律，准确把握“十三五”规划的基本定位和总体判断。

　　二是正确把握规划编制的指导原则和重大关系。坚持适度超前、处理好数量与质量的关系，坚持创新驱动、处理好改革与发展的关系，坚持有所为有所不为、处理好政府与市场的关系，坚持统筹谋划、处理好务虚与务实的关系，坚持远近结合、处理好当前与长远的关系。

　　三是科学设定规划目标指标。到2020年基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，科学合理地确定“十三五”规划指标体系。各地区、各部门在研究设定“十三五”规划目标指标时，要与部设定的“十三五”发展目标和全面建成小康社会交通运输目标指标做好呼应，坚持全国一盘棋，根据本地区经济社会发展实际，做好目标指标的分解和细化。

　　杨传堂指出，“十三五”期交通运输发展需要认真研究和思考一些重大问题。一是全面深化交通运输改革开放，激发行业发展新动力。二是以综合交通运输体系建设为着力点，实现交通运输协调发展。三是以多式联运为突破口，提升现代物流发展水平。四是以发展公共交通为导向，推进区域交通一体化。五是以信息化智能化为引领，推进交通运输现代化进程。六是以节能减排为抓手，推动交通运输可持续发展。七是以安全发展为基础，把安全理念贯穿于交通运输建设、运行、管理的全过程。

　　杨传堂要求，各地区、各单位要在全力推进“十二五”规划实施的同时，精心组织“十三五”规划编制工作，加强领导、切实落实工作责任，统筹协调、合力推进规划编制，规范程序、集思广益编制规划，紧扣节点、保质按时完成任务，切实做好两个五年规划的衔接。

　　湖北省副省长许克振出席会议并致辞。交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇主持会议。国家铁路局、国家邮政局和江苏省交通运输厅、重庆市交通委员会代表作了交流发言。交通运输部总工，部机关相关司局及部属单位，国家铁路局、中国民航局、国家邮政局及各地交通运输主管部门负责同志，部分港口管理局、港口企业负责人参加会议。国家发展改革委、解放军总后军交部、中国铁路总公司有关部门负责同志应邀出席会议。