各区、县人民政府，市级各部门：

　　《自贡市现代物流业发展“十二五”规划》(2011—2015年)已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　二〇一二年六月五日

　　自贡市现代物流业发展“十二五”规划

　　(2011—2015年)

　　第一部分 规划背景

　　一、发展基础

　　(一)物流通道建设加快

　　改革开放以来，自贡交通建设长足发展，全市基本形成以公路运输为主体，铁路运输为补充，水路运输为辅助的综合交通格局。“十一五”期末，全市市域公路网总里程达到5847公里，其中，高速公路54公里，一级公路98公里，二级公路189公里，三级公路311公里。铁路营运里程66公里，内河航道560公里。自贡连接相邻市、县的城市进出口公路均已建成高速公路或二级以上公路。全市已基本形成以内宜高速公路为依托，隆雅路、遂筠路、资泸路等3条省道为骨干，36条县道和121条乡道为支线的公路网络。随着成自泸赤、乐自、自隆、内威荣等4条高速公路的建成通车，自贡至宜宾大件路以及内自宜城际铁路、乐自泸铁路等重大交通基础设施的建设，自贡将成为四川重要的区域性次级综合交通枢纽。

　　(二)物流区位优势突出

　　自贡地处川南腹地，位于川南5市的地理中心，城区与周边城市最近距离39公里，最远距离120公里，距成都和重庆均约220公里，是川南区域的商贸中心、物资集散地和人流聚集地。自贡市被《成渝经济区区域规划》列为建设百万人口以上的区域性中心城市，被《四川省城镇总体规划》列为川南城市群(川南经济区)重点建设的大城市，在省政府“一极一轴一区块”的成渝经济区发展指导意见中被列为成渝通道发展轴上的重要城市、被《西部综合交通枢纽建设规划》列为四川次级综合交通枢纽和物流配送次级枢纽，同时被《四川省主体规划》确定为重点开发区域。

　　(三)物流产业初具规模

　　“十一五”期末，全市完成综合运输货运量4320万吨，其中，公路、铁路和水路运输分别占87.04%、7.64%和5.32%；全市货运周转量为40亿吨公里，列全省第12位；全市从事物流业务的人员达到1.5万余人，占全市城镇从业人数的2%左右，物流业的带动效益初步显现。

　　(四)物流企业快速成长

　　自贡市部分原有国有物流企业通过重组、改制和业务转型成为了现代物流业发展的中坚力量，四川东方物流有限公司进入了全国物流百强企业，其综合能力位居全省物流企业第一位，自贡三辰实业有限责任公司跻身西部物流百强企业；一批全国较为知名的物流企业如中远国际货运有限公司、重庆民生物流有限责任公司、上海远程物流有限公司等在自贡市设立了办事机构(分公司)；自贡市部分产业仓储物流前移延伸至上海、武汉、沈阳等城市。“十一五”期末，全市开展物流业务的企业超过150户，以民营经济为主体(占物流企业总数的95%以上)、不同经营规模和各种服务模式的物流企业构成了各具特色的物流企业群体。

　　(五)市场需求旺盛

　　自贡市是全省除成都外拥有国际、国内消费品知名品牌数量最多的城市，拥有东方广场、川南皮革城、新美国际商城、新世纪假日广场等川南地区大型商业设施，约有三分之一的商品为周边城市居民所消费。以川南建材市场、川南机电市场、川南农副产品批发市场为主的专业市场发展壮大，交易规模和辐射半径呈逐年扩大趋势，自贡市已建设成为了集约度较高、辐射能力较强、功能较为完善的区域商贸中心城市。

　　二、历史机遇

　　(一)国家支持物流业加快发展的机遇

　　2009年以来，国家、省相继出台了一系列支持物流业发展的文件，明确将物流业定位为复合型服务产业，作为国民经济的重要组成部分和促进产业结构调整的重要手段，要求在全国范围内尽快形成物流通畅、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系。此外，根据全国的发展形势，“十二五”期，科技、人才、信息、资金等优势生产要素必然向物流业集中，必将进一步推动现代物流业的加快发展。

　　(二)承接产业转移的机遇

　　受国际金融危机的深刻影响，国际国内资本将实现新一轮转移，资本转移势必带来产业转移，产业转移必将推动市场的调整变化和生产要素的重新组合。抢抓“外资西进、内资西移”重大历史机遇，充分发挥盐化、机械、新材料产业和自贡市文化、科技、人才等比较优势，以土地、水电气等要素差异化配置和财税、金融政策倾斜支持为引导，加快承接长江三角洲、泛珠三角、环渤海地区产业、资金、技术转移，是自贡深度参与国际竞争，加快调整产业结构，促进现代物流业发展的历史机遇。

　　(三)特大城市建设的机遇

　　按照《川南经济区一体化规划》和自贡市建设成渝经济区西南部区域中心城市的发展战略，到2015年，自贡城区聚集人口将达120万人，城市建成区面积将达120平方公里。在“十二五”期，自贡市将以超常规的速度加快特大城市建设，随着人口和各类要素的集聚，城市基础设施将不断完善，城市功能将更加完备，大量的建设物资和以商贸、餐饮等为代表的服务业繁荣将对物流业提出更高要求。同时，自贡市工业规模的高速增长，农村地区生产生活条件改善对物质需求的增加，都将为自贡市物流业发展带来难得的机遇。

　　(四)传统物流向现代物流转移加快的机遇

　　“十一五”期，自贡市物流外包市场不断发展壮大，各类工商企业物流业务委托外包份额逐步加大，自主物流的比例进一步降低。据调查，2010年自贡市盐化工、机械、新材料三大产业24户重点企业的产成品物流外包份额超过70%，其中，东方电气集团东方锅炉股份有限公司、四川长征机床集团有限公司、华西能源集团工业股份公司、中昊晨光化工研究院等企业物流外包达到100%。物流业务外包量的持续增长，为自贡市加快培育第三方物流企业，提高物流业的社会化、专业化水平创造了基础性条件。

　　三、主要挑战

　　(一)物流资源配置与产业发展不协调

　　自贡市属老工业城市，随着优势产业的不断集聚和城市空间布局的调整，原有的仓储、运输等服务设施难以与当前产业发展相协调，物流与产业的协调度甚至低于计划经济时期以企业物流为主的覆盖水平。各工业园区(集中区)和交通枢纽位置严重缺乏配套的物流基础设施，自贡市城区周边尚未布局上规模的货车停车场，亦未建成一定规模的废旧物资集散地，城区内市场自发形成的零担物流集散地布局不合理，更没有带有明显现代物流特征的公共信息平台和网络平台。

　　(二)物流成本偏高

　　物流运输方式分为航空、公路、铁路和水路等4种运输方式，其产生的物流费用呈依次递减态势，自贡市的物流现状即不临空也不临港，铁路货运能力有限，与川南周边城市相比，缺乏得天独厚的水运优势，全市约90%的进出货物主要依靠公路运输完成，加之燃油价格的持续走高，自贡市物流成本总体偏高。按1000公里运距计算，2010年自贡市公路运输成本约为铁路运输成本的2倍，若运距超过1000公里，则公路运输成本还会相应递增。

　　(三)物流社会化专业化程度低

　　企业规模偏小，专业化程度低，竞争力不强，自贡市第三方物流企业仅占物流企业的5%。据统计，2010年全市从事物流业的企业共153户，按营业额统计，年营业额在5000万元以上的仅2户，年营业额1000万元至5000万元的14户，年营业额500万元至1000万元的15户，年营业额500万元以下的122户；按从业人员统计，从业人员100人以上的11户，50人到100人的8户，10人到50人的71户，10人以下的63户。物流企业专业化程度不高，除四川东方物流有限公司和自贡三辰实业有限责任公司等极少数物流企业具备仓储功能，并能提供专业化物流服务外，其余企业只有公路运输业务，不具备多式联运、进出口货代等能力，也不能为企业提供包装、装卸、流通加工等增值业务，服务能力和品质不高，第三方物流发展滞后。

　　(四)物流企业融资难

　　自贡市超过95%的物流企业是依靠自有资金起步，以自身积累和民间借贷成为最主要的企业发展资金来源，随着经营规模不断扩大，业务范围持续扩张，自有资金不能满足企业需要，一定程度上制约了企业发展。物流行业属资金、劳动和技术密集的行业，网点建设、运输、装卸设备以及企业信息化建设均需要大量资金投入，大部分物流企业为尽快缓解资金困难，往往采取民间借款集资方式解决，普遍存在融资规模小、成本高、风险大等问题，缺乏稳定性和可持续性。

　　(五)物流企业信息化管理落后

　　自贡市绝大部分物流企业信息管理滞后，没有大型物流信息平台支撑，信息技术水平较为落后，物流服务在及时性、准确性、可靠性、多样化等方面都很难满足客户的需求，信息资源不共享，制约了民营物流企业的发展。目前，自贡市仅有2户物流企业采用物品条形码管理、机械化仓储系统和信息交换平台，仅有10户物流企业采用全球定位系统(GPS)。

　　第二部分 发展定位和发展目标

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　以《物流业调整和振兴规划》(国发〔2009〕8号文印发)、《四川省西部物流中心建设规划》(川府发〔2009〕36号文印发)、《四川省第三方物流体系建设规划》(川办发〔2009〕52号文印发)为指导，以物流基础设施建设和物流企业发展为基础，整合物流资源，改善物流环境，增强物流集聚效益，降低物流成本，提高物流专业化、规模化、信息化和网络化水平，建立功能完备、高效便捷、服务优质、覆盖城乡的现代物流体系。

　　(二)基本原则

　　1.坚持市场主导与政府引导相结合。物流业的发展，既要充分发挥市场的主导作用，促进生产要素的自由流动和合理配置，强调企业的市场主体地位，又要充分发挥政府的政策引导作用，制定促进物流业发展的各项政策。

　　2.坚持统筹规划与分步实施相结合。按照自贡市产业布局和城市总体规划，统筹规划全市物流基础设施布局，有步骤地启动各类物流基础设施建设，控制盲目建设和低水平重复建设，避免资源闲置。

　　3.坚持整合存量与优化增量相结合。按照市场经济规律和现代企业制度，促进不同隶属、不同所有制物流资源的有效整合，完善物流服务功能，提高物流运作效率。在优化增量资源方面，要坚持统筹规划，引导社会资本向规划区域集中，走集约式、内涵式发展道路。

　　4.坚持重点培育与放开搞活相结合。积极引导资金、管理、人才等要素向有规模、有效益、有档次的大型物流企业集中，重点培育一批核心竞争力强的龙头物流企业。在发展环境等方面，积极扶持中小企业发展，不断增强企业活力，形成结构合理、竞争有序的市场格局。

　　5.坚持区域物流与城市物流协调发展。区域物流是城市物流的基础保障，城市物流是区域物流的前提条件。发展城市物流，必须将自贡市放到成渝经济区甚至更大的范围内统筹考虑，畅通城际间物流通道，促进区域物流和城市物流的协调发展。

　　二、发展定位

　　围绕建设成渝经济区西南部区域中心城市目标，构建与产业发展相协调、与特大城市建设相配套，布局合理、功能齐备、特色鲜明、竞争力强的现代物流发展体系，打造面向川南、融入成渝、连接国内外的区域物流次级枢纽和现代物流中心。

　　三、发展目标

　　到“十二五”期末，构筑以区域性次级综合交通枢纽为依托的物流运输平台、生产性和生活性物流并重的物流储存配送平台、网络技术为先导的物流信息平台，物流的社会化、专业化和现代化水平明显提高。货运周转量年均增长14%以上，第三方物流企业营业额增幅达到14%，社会物流总费用占GDP比重年均下降0.3个百分点。培育年主营业务收入超1亿元的大型第三方物流企业1户，超5亿元的大型第三方物流企业1户。

　　第三部分 空间布局

　　一、布局原则

　　(一)适应现实物流需求的原则

　　自贡市的公路物流量主要集中在4个方向，即东北方向(内宜高速公路和成渝高速公路)，约占全市物流量的70%；东南方向(S305线自贡至富顺段)，约占全市物流量的15%；正南方向(内宜高速公路)，约占全市物流量的5%；西北方向(S305线自贡至荣县段)，约占全市物流量的10%。“十二五”期，自贡市仍将以公路运输为主，结合自贡物流的现实需求规划布局物流业。

　　(二)物流节点与重要货运枢纽相衔接的原则

　　自贡市公路运输物流基础设施极度匮乏，没有公路货运枢纽站和成规模的货运车辆停车场，货物运输、配送、信息等基础性平台资源奇缺，货物运输呈现散、乱、差等无序局面。随着产业结构调整升级和特大城市建设，物流节点的规划建设既要充分考虑经济发展和城市建设的需要，又要与自贡次级综合交通枢纽规划相衔接，避免重复建设。

　　(三)有利于为产业聚集区服务的原则

　　“十二五”期，自贡市将建设以自贡国家高新技术产业开发区为核心，沿S305线梯次布局的工业集中发展带，再造一座“产业新城”，主要建设板仓工业集中区、富顺晨光工业园区、荣县郝家坝工业园区、沿滩工业集中区，形成工业集中发展格局。汽贸、钢材、农副产品、服装皮革、家饰家私等专业市场集群重点布局在自流井区、贡井区和大安区。特色农业重点沿S305线(自贡至荣县段)布局。在物流节点设置方面应充分考虑产业布局因素，做好衔接，达到为产业聚集区服务的目的。

　　(四)依托未来交通基础设施建设的原则

　　到2015年，自贡市将基本建成“一环五线”高速公路网、“四向三线”铁路枢纽、“一环一横三纵”普通干线公路网、通江达海的水运通道以及共享川南航空港，初步形成市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的快速通道。自贡市物流节点的布局应以在建或规划拟建的交通基础设施为依托，以交通规划为基础，合理布局物流节点，保证物流规划与交通建设相衔接。

　　二、空间布局

　　立足自贡市物流节点布局的现实基础，结合地理空间特点，综合考虑货运枢纽、产业聚集区、特大城市建设等因素，在自贡市规划建设物流园区、物流中心、物流配送中心，实现不同功能的物流节点在空间上合理分布。力争到“十二五”期末，基本形成点、线、面相互协调的1轴、3个物流园区、3个物流中心和5个物流配送中心的“1335”物流体系。

　　(一)一轴

　　充分依据自贡市地理特点，按西北—东南轴走向布局物流节点。节点轴横贯富顺县、沿滩区、自流井区、大安区、贡井区和荣县，各物流节点依托S305线、高速公路出口、城市环线和快速通道进行布局，有效覆盖各组团、重点中心建制镇和各工业园区(集中区)，具有人口集聚密度大、产业集聚优势强和交通基础设施配套好等特点。

　　(二)3个物流园区

　　1.舒坪物流园区。属综合服务型物流园区，位于自流井区舒坪镇，依托内昆铁路自贡火车南站、S305线及正在建设的乐自隆高速公路和规划建设的乐自泸铁路形成的综合交通枢纽，具有显著的铁路和公路运输优势，货运吞吐能力强。该园区按功能划分为三大功能组团，一是工业组团，主要为自流井区和贡井区工业企业的制盐产品、焊接材料及装备、压力容器、锅炉配件、环保机械和绝缘子等系列产品提供仓储、运输、包装、配送等物流服务；二是农业生产资料组团，是自贡市主要的粮食、农业生产资料和农机装备集散地，主要提供装卸、仓储、运输和配送等物流服务；三是专业市场组团，主要包括汽车贸易市场、川南钢材市场、农产品交易中心、干副食品市场和旧货市场，是自贡市钢材、农副产品、废旧物资的集散地，主要提供仓储、运输、配送和信息交换等物流服务，并为农产品流通提供冷链物流支持。

　　2.大山铺物流园区。属商贸服务型物流园区，位于城市东北部区域城郊结合部，依托S206线、内宜高速公路、成自泸赤高速公路等主要交通干线和北环路、东环线等城市主要干道，以及规划建设的内昆铁路大山铺货运站形成综合交通枢纽，具有良好的公路货运和铁路货运基础，具备联接市内水路运输的潜在优势。该园区共划分为两个功能区，第一功能区重点服务于规划发展的以皮革、家居、小家电、小商品等为主的大山铺片区生活资料市场集群，主要提供流通加工、车辆配载、商品配送、信息交换等物流服务；第二功能区重点为城市商贸提供配送服务，建设小件快递物流和零担物流集聚区，主要提供仓储、运输、配送等物流服务。

　　3.板仓加工制造业物流园区。属生产服务型园区，布局在板仓工业集中区以东，毗邻S305线和东环线交汇点。该园区靠近交通枢纽位置，出入方便快捷，物流资源丰富，已有大型第三方物流企业入驻。重点为自贡国家高新技术产业开发区内的生产企业提供流通加工、车辆配载、配送、信息交换等物流服务，实现生产要素的高效集散，降低企业生产成本，为大型工业企业入驻奠定坚实的物流服务基础。主要建设综合管理服务区、商务办公区、展示交易区、集装箱物流中心及保税仓库区。

　　(三)3个物流中心

　　1.富顺晨光物流中心。属综合服务型物流中心，布局在晨光工业园区内。主要为园区提供有机氟有机硅系列化工新材料、化工设备与防腐设备、变压器、磁性材料等产品的仓储、运输、包装、配送等物流服务，兼具城市商贸配送功能。

　　2.荣县物流中心。属综合服务型物流中心，位于荣县河西新区，紧邻乐自高速公路荣县县城连接线。主要为工业园区提供制药、压力容器和农副产品加工等产品的仓储、运输、包装、配送等物流服务，兼具城市商贸配送功能，建设小件快递物流和零担物流集聚区。

　　3.沿滩工业物流中心。属生产服务型物流中心，位于沿滩工业集中区内，规划有快速通道连接成自泸赤高速公路瓦市出口。主要为从鸿鹤片区搬迁至沿滩工业集中区的昊华鸿鹤化工有限责任公司等化工企业和入驻集中区的生产企业提供仓储、装卸、运输、信息等物流服务。

　　(四)5个物流配送中心

　　1.城市花卉苗木物流配送中心。布局在贡井区艾叶镇，临近S305线与北环路的交汇点，建设为服务城区的各类花卉、苗木、观赏石集散地，主要提供配送、包装、运输等物流服务。

　　2.贡井龙潭蔬菜物流配送中心。布局于贡井区龙潭镇，邻近在建的乐自高速公路。主要为贡井区龙潭镇—荣县鼎新镇蔬菜产业带年产50万吨蔬菜(占全市蔬菜外销量的80%)提供分拣、加工(净菜)、包装、冷藏、运输、配送等物流服务。

　　3.富顺东湖商贸物流配送中心。布局在富顺县东湖镇，主要为富顺县农副产品加工区内的企业和日用百货、装饰材料、家居交易等市场提供仓储(冷藏)、运输、包装、配送等物流服务，建设小件快递物流和零担物流集聚区。

　　4.富顺纺织服装产业园物流配送中心。布局在富顺县代寺镇，主要为纺织服装产业园内企业提供布匹、服装成品和半成品、服装机械等的仓储、运输、包装、配送等物流服务。

　　5.荣县长山农产品物流配送中心。布局在荣县长山镇，紧邻乐自高速公路长山出口，主要依托交易市场提供农副产品、农用物资的仓储、运输、配送等物流服务。

　　第四部分 发展任务

　　一、加强物流基础设施建设

　　(一)舒坪物流园区建设项目。规划建设工业集中区物流组团、专业市场组团、农业生产资料组团项目，包括仓储、露天货场、停车场、物流信息交换中心及餐饮住宿等配套设施。每亩投资强度不低于120万元。

　　(二)大山铺物流园区建设项目。规划建设仓库、停车场、汽修汽配、物流信息交换中心及餐饮住宿等配套设施。每亩投资强度不低于120万元。

　　(三)板仓加工制造业物流园区建设项目。规划建设仓库(含保税仓库)、停车场、集装箱中心及信息交换中心等配套设施。每亩投资强度不低于120万元。

　　(四)富顺晨光物流中心建设项目。规划建设仓库、交易中心、停车场等配套设施。每亩投资强度不低于120万元。

　　(五)荣县物流中心建设项目。规划建设仓库、交易中心、停车场等配套设施。每亩投资强度不低于120万元。

　　(六)沿滩工业物流中心建设项目。规划建设仓库、交易中心、停车场等配套设施。每亩投资强度不低于120万元。

　　(七)城市花卉苗木物流配送中心建设项目。规划建设展示园、花卉苗木交易市场、停车场、冷藏库等配套设施。每亩投资强度不低于100万元。

　　(八)贡井龙潭蔬菜物流配送中心建设项目。规划建设冷藏库、停车场、交易市场、业务用房等配套设施。每亩投资强度不低于100万元。

　　(九)富顺东湖商贸物流配送中心建设项目。规划建设仓库、停车场、汽修汽配、餐饮住宿等配套设施。每亩投资强度不低于100万元。

　　(十)富顺纺织服装产业园物流配送中心建设项目。规划建设仓库、停车场、信息交换中心等配套设施。每亩投资强度不低于100万元。

　　(十一)荣县长山农产品物流配送中心建设项目。规划建设仓库、停车场、交易中心等配套设施。每亩投资强度不低于80万元。

　　二、加快完善现代物流体系

　　(一)大力发展产业物流

　　各工业园区(集中区)和与之配套的中小企业要按照分工协作的原则，剥离或外包物流业务，整合物流资源，实现物资采购、生产组织、产品销售等一体化运作，整体提高自贡制造业物流发展水平。结合现代农业发展特点，围绕畜牧水产、水果蔬菜、“中稻+再生稻”、林竹、茶桑药等优势特色农业，积极探索以现代粮食、果蔬和冷链物流为主体的农业物流发展模式，逐步建立现代农业物流服务体系。围绕特大城市建设，重点发展连锁经营、汽车、医药、图书和冷链物流等行业物流，加快推进现代商贸物流配送体系建设，完善城市物流配送功能，促进商业物流发展。

　　(二)积极推进区域物流

　　充分发挥区位优势，加强与成渝及川南周边城市之间的联系与合作，加快多种运输方式的有效衔接，积极推进区域物流发展。以规划和建设中的成自泸赤高速公路、乐自隆高速公路、内威荣高速公路、乐自泸铁路、内自宜城际铁路、自贡至宜宾大件公路为依托，合理规划自贡—重庆、自贡—成都、自贡—泸州、自贡—宜宾等物流通道，鼓励发展公路集装箱和铁路集装箱物流，利用好空中运输走廊，实现高效、安全、低成本的货物运输。加强与成渝经济圈、南贵昆、长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈的物流合作，巩固自贡作为西部重要的物流配送次级枢纽地位。

　　(三)努力提升国际物流

　　紧紧抓住经济全球化和区域经济一体化的历史机遇，充分利用国际、国内“两个市场、两种资源”，大力发展国际物流，为自贡市在更大范围内参与国际和区域竞争合作提供有力支撑。加快板仓工业集中区保税物流区建设，设置进出口货物仓库和监管场所，建立大通关长效运作机制，建设集海关监管、商品检疫于一体的货物进出境快速处理通道。引进一批国际、国内知名的船运公司、跨国采购中心和第三方物流企业，重点为自贡市的化纤、硬质合金新材料和焊接新材料等提供优质、快捷的国际物流服务。

　　(四)建设公共物流应急体系

　　结合自贡特点，规划建设应对不同类别突发事件的粮食、医药等救灾、救济物流安全保障体系。认真制定应急物资的采购、储运、调拨应急预案，优化物流应急作业组织和程序，完善应急处理机制，切实保障城市居民正常生活和城市经济正常运行，提高城市综合应急减灾处理能力。

　　三、转变物流增长方式

　　(一)努力提高物流企业竞争力

　　积极鼓励和促进自贡市现有的运输、仓储、货代企业延伸服务，加强功能整合，促进传统物流企业向现代物流企业转变。鼓励工商企业与物流企业整合供应链，加快物流业社会化和专业化进程。吸引大型外资跨国物流、货代企业进入自贡市建立地区总部或采购中心。鼓励传统物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨所有制的大型专业物流企业。鼓励民营资本进入物流领域，增强行业活力，进一步规范物流市场经营秩序，鼓励公平竞争，打击和遏制恶性竞争。

　　(二)提高行业自主创新能力，推广先进物流技术应用

　　充分利用自贡市的科技和人才优势，切实提高物流业自主创新能力，推广应用先进、适用的现代物流技术和装备，推进物流业机械化、自动化和信息化进程，提高物流企业的整体运作和管理水平，满足多层次的服务需求。引导企业推广应用机械化、自动化的装卸、搬运、传送、分拣设备以及自动分拣系统、计算机控制系统、电子识别系统、无线射频技术、电子订货系统、全球定位系统等先进物流技术。鼓励创新运输服务方式，加快建设综合运输体系。引导企业建立物流信息系统，构建全市公共物流信息平台。大力推进管理创新。

　　(三)发展绿色物流和循环经济，有效提高资源利用效率

　　坚持节约用地、用能、用水，通过科技手段和管理创新，走集约式、内涵式发展道路。按照无污染、低能耗、更安全的要求，进一步规范物流作业流程、提高物流效率。制定物流环保标准，鼓励企业实施绿色运输管理、绿色包装管理和绿色流通加工，大力发展绿色物流。推动资源节约和综合利用，加快发展废弃物回收的逆向物流，为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。

　　(四)发展新型运输服务方式

　　鼓励创新运输服务方式，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的多次搬运和多次拆装等问题。加快综合运输体系建设，大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输。推广使用厢式货车和集装箱车辆，充分发挥各种运输方式的比较优势，提高运输速度和效率，降低成本，减少损耗。加快推进单元装载化，推行以托盘化为核心的单元装载方式。鼓励物流企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备，提升物流装备技术水平。

　　第五部分 保障措施

　　一、加强组织领导

　　物流体系的构建是一项跨行业、跨部门、跨地区的系统工程，各区县应高度重视，结合实际，组织编制好辖区现代物流业发展“十二五”规划，建立机构，完善制度，强化各级、各部门的协调配合，注重合作与交流，通过制度创新，加强对现代物流业的统筹管理。

　　二、建立行业协会

　　成立自贡市现代物流发展协会，充分发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强其行业服务、行业自律和维护行业合法权益的职能。通过推广物流行业标准、加强教育培训和从业人员资格认证等工作，建立物流企业有效、有序的发展机制，为政府管理、企业运作和行业发展提供服务。

　　三、强化要素保障

　　加快建设“1335”现代物流体系，对纳入规划的物流园区、物流配送中心等基础设施建设项目，优先向上争取资金补助。对具有示范效应、核心竞争力强的物流企业，在信息化提升、新技术应用等方面予以支持。物流园区和配送中心执行的电价、水价逐步实现与工业同价。对符合规划的物流园区、物流中心、物流配送中心、货运枢纽场站、专业市场等重要物流设施新建项目和利用旧仓库、旧厂房改造的物流改造项目以及主辅分离改制、使用原主体企业的行政划拨土地的改建项目，优先安排土地供应指标。

　　四、培育重点物流企业

　　凡在自贡市注册经营、依法纳税的物流企业，均可申报国家级重点物流企业。对符合国家鼓励类产业条件的第三方物流企业，主动申报并经有关部门审核认定后，可享受西部大开发税收相关优惠政策。鼓励符合条件的第三方物流领军企业向大企业大集团发展。

　　五、加快信息平台建设

　　通过公开招标方式选择物流公共信息平台建设和运营单位，并给予必要的资金和政策扶持。信息平台主要功能包括公共物流信息发布、会员服务、在线交易、数据交换、智能配送、全球卫星定位系统(GPS)货物跟踪、物流供应链管理等，为物流企业和社会提供各项服务。

　　六、培养物流人才

　　推动物流企业、物流行业协会和科研院所开展多种形式的协作，加大人才培养和培训力度，重点加快物流服务方案设计、物流管理、客户管理、信息系统开发与维护等人才培养。制定人才激励政策，引进优秀物流专业人才，重点引进物流管理和物流工程技术方面的复合型人才，为现代物流业的快速发展提供智力保障。