把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉等大型机场的区域性枢纽功能;以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用满足安全要求的经济适用航空器，实施“基本航空服务计划”.近日，国务院办公厅印发《促进民航业发展重点工作方案》(简称《方案》)，将《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的各项目标和任务进行了细化和分解。

　　根据《方案》，民航局将牵头构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络，增加海峡两岸航线航班和通航点，并完善货运航线网络，按照现代物流要求加快航空货运发展，积极开展多式联运。

　　通用航空将得到快速发展。在巩固农、林航空等传统业务的基础上，民航局、农业部等相关部门将积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。

　　为进一步发展绿色低碳航空，国务院要求民航局、国家发改委等相关部门制定应对全球气候变化对航空影响的对策措施和绿色机场建设标准，推动节能环保材料和新能源的应用，实施合同能源管理。

　　航空经济发展方面，国家发改委将牵头选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。