近日,铁路政企分离后刚满3个月,中国铁路总公司正式在全国18个铁路局(公司)全面实施货运组织改革,这场改革是铁路全方位走向市场迈开的第一步。为了有个好的开始,为整体改革打下良好的基础,铁路上下极为重视此次货改,设计一整套完整改革方案,力争以此为突破口,建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制。实施效果如何,记者近日来到广州铁路集团公司进行调研采访。
为何选广铁来看铁路货运改革的成效?原因有三:一是身处改革开放前沿,广铁在货运改革上已经先行先试一年时间,效果初显;二是广铁地处物流经济较发达的粤湘琼三省,资源少竞争激烈,对于货改最为迫切;三是广铁的货运改革代表了东部沿海发达地区现状,并对中西部资源丰富地区未来转型具有借鉴意义。
“广州物流有多发达,看看广清高速路旁的物流公司有多少家就知道了。”对照广州人的说法,记者留意到广清高速短短几公里内,路旁大大小小的物流企业就有几十家之多。
陈波文所经营的誉诚物流公司就是其中一家。这个公司主要从广州向长沙运送进口奶粉、电子产品、服装等。“由于产品价值高,我们首先考虑的就是运输安全性。原先就希望走铁路,不仅安全价格也相对便宜。”早在2007年陈波文就和铁路打过交道,可那次接触并不愉快。
“走铁路不仅手续繁琐、收费也不透明,实在难。”对于铁路货运的“门难进、脸难看、话难听”,陈波文深有体会,也就是这次经历,他放弃了走铁路货运的念头,仍然坚持公路运输。
由于服务理念的落后,铁路货运与社会物流发展差距越来越大,铁路流失的不仅仅是陈汉文这一个业务。
以广东省为例,广东是物流大省,2012年产值达14.66万亿元,约占全国的8.24%。总量大,行业竞争非常激烈,物流业已经进入买方市场。尽管铁路在中长途运输和节能环保上占优,但长期以来计划组织模式一成不变,运作僵化,铁路物流市场逐渐被公路和水路吞噬。据统计,2008年至今,广东省货物周转量增长了115%,其中公路增长110.2%,铁路却下降12.1%。铁路的市场份额由2008年的8%下降到2012年的3%。
“离市场越近,越感到铁路货运改革势在必行。”广铁集团货运处副处长蒋运华说,货改的前提是运力的保障,近年来高铁成网后,大大地释放了既有线的运力,提高了货运能力,这是货运改革的必要前提。同时,政企分开、体制机制转变也为改革提供了有利条件。