从9月1日起，铁路部门将实施梯次退票方案，开车前48小时以上收取退票费5%，而开车前24小时以内退票费为票价20%。铁路部门表示，很多旅客集中在开车前24小时内退票，此举是为了减少部分旅客的先占票再退票的行为，方便其他旅客购票。

　　记者从中国铁路总公司获悉，自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。

　　变化：退票费由5%变最高20%

　　从下月1日起，全国铁路部门将实施梯次退票方案。即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。而目前全国火车票的退票费统一为5%。

　　同时，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，实行火车票全国通退通签，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

　　解答：加快周转方便二次购票

　　“出台梯次退票方案，是为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行。”中国铁路总公司有关负责人称，近年来在春运(专题)、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍然存在“一票难求”现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。

　　“产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。”这位负责人说，实施梯次退票方案，利于加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客。

　　为了能回家宁可多花钱“占票”

　　用这种经济手段让旅客买票时更谨慎，对降低退票率到底能有多大用处。实行梯次退票费率，真能起到铁路部门预期的效果吗。

　　北京一家房地产公司的江西籍员工黄毅这些年每年春节都要回南昌老家。“像春运这样火车票紧张的时刻，以前那么多人宁愿从‘黄牛’那里买高价票。多花几十块钱退票费与能有票回家相比，很多人还是选择能回家。”黄毅说。

　　同济大学教授、铁路专家孙章认为，用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但在我国尤其是春运这样的紧张时段，火车票供需矛盾那么突出的情况下，最根本的还是解决好“一票难求”的问题。