日本欲借奥巴马访问与美达成跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的目标泡汤了。

　　其实，早在美国总统奥巴马决定4月下旬访问日本后，美日两国就加大了TPP谈判密度：3月份以来两国连续举行部长级别谈判，4月上旬在日本东京、中旬在华盛顿、下旬在东京。然而，密集的谈判却仍无果而终，主要是因为美日在降税等关键问题上矛盾始终无法调和。

　　日本要求，其国内所谓的“圣域”五项农产品，即大米、小麦、牛猪肉、乳制品、砂糖等应作为例外不纳入降税范围，但认为美国在汽车等领域则应立即实施零关税。安倍还煞有介事地表示，如不能满足要求，日本不惜退出TPP谈判。

　　美国通商代表佛罗曼在4月9日的TPP谈判中再次重申：“TPP是高水平的经济合作组织，原则上所有产品实现零关税”。据参与谈判的人士说，日本人对佛罗曼的评价是“虽然通情达理，但却是一个相当顽固的人”。

　　佛罗曼谈判态度“顽固”也是事出有因。如果美国农产品关税上做出让步，那么执政的民主党在大选中获选的人数就会锐减。另外，美国国会尚未授予奥巴马贸易快速通道（TPA）的谈判权。据民主党国会议员说，今年11月份中期选举投票数未确定之前，不会谈TPA问题。因为比达成TPP更重要的是民主党在选举获得稳定多数问题。佛罗曼曾对美国媒体表示：“因未授予TPA与对方国家的进行贸易谈判，TPP达成难度是可想而知的”。

　　据美国媒体报道，安倍政府不仅不打算废除五项农产品关税，甚至也不想大幅度降税。比如，日本进口牛肉征收38.5%关税，如果降税也计划只降至30%或20%，这与TPP零关税的目标相差甚远。

　　美国认为，凭安倍政权在国会中的强势，要推动农业改革，或削减农产品关税等完全可以，可安倍政府却反其道而行之，利用所处的优势积极推行修改宪法、实施集体自卫权等政策。迄今为止，安倍政权所进行的经济成长战略基本是形式上，如所谓的农业改革只改变了补助金的分配方式，包括农地统合、非农业用地的休耕田地的出售等均未提及，是明显的“忽悠”。

　　日本著名学者浦田秀次郎撰文指出：“在日本不让步、美国也寸步不让的情况下，根据迄今为止日美两国的贸易谈判经验，美国是不可能首先让步的，只有双方都做出让步才能达成协议。而且更重要的是过去两国领导人之间曾有过的亲密关系，如称‘里根—中曾根’、‘布什—小泉’那样政治关系，已经时过境迁了。”

　　所以，自今年2月份以后，日本采取了新的TPP谈判策略，即在推美日TPP谈判的同时，分别同TPP谈判的其他国家就农产品降税进行谈判：如先与农业大国澳大利亚尽快缔结“经济伙伴关系协定（EPA）”，其中重要一环就是加快从澳进口牛肉的关税谈判；4月上旬再与访日的澳大利亚总理阿博特就EPA达成协议。

　　今后日本还计划加快与新西兰就乳制品、与墨西哥就猪肉、与新加坡就巧克力、与马来西亚就胶合板、与越南就大米进口关税展开谈判，并争取尽早达成协议。最后再与美国就农产品降税进行谈判，倒逼美国对日本做出让步。

　　日本TPP谈判的态度已经惹怒了美国。31家美国农业及食品零售业界团体联名致信美国通商代表佛罗曼，信中直指：“如日本今后继续在农产品领域广泛采取不当的保护主义，就把日本排除在TPP谈判之外，绝不接受对所有农产品均采取保护的日本呆在TPP之中”。4月2日美国国会会议上，美国下议院财政收入委员长也明确对佛罗曼表态：“如果日本真的不想开放市场，必须在谈判中把日本排除”。

　　在此背景下，可以说，2014年年内美日两国能否达成TPP都是未知数。因为两国TPP谈判已经陷入恶性循环。奥巴马因未获得TPA，谈判中遇到阻力颇多。对于安倍来说，在农产品问题上让步付出的政治代价，与获得利益相比也不合算。此外，受日本政府强硬态度的刺激，要求扩大贸易的美国经济界将要求奥巴马采取更加强硬的立场，对安倍政府施加压力，迫使其做出让步。于是，因历史问题等两国领导人已经产生的隔阂将加大，美日TPP谈判气氛未来将更加严峻。