长为一个大产业。仅去年，杭州快递员共收到2.6亿份的快件，占全省收件量的32%，这个数字也相当于福建省全年的收件量。

　　昨天，市人大常委会对杭州快递业发展情况进行专题调研，实地走访了申通、圆通、中通等多家快递公司，并召开座谈会听取意见。会上，大家围绕如何让快递走得更安全、送得更方便、收得更快捷，以及如何立法推动电子商务之都争创“快递之都”等展开讨论。市人大常委会副主任项勤，秘书长陈建华参加调研。

　　快件应纳入邮政法保护

　　涉及快递投诉，快件遗失占了很大一块，这些遗失的快递去哪了?“根据我们的统计，80%的遗失件是被快递员偷盗了。”圆通速递负责人说，为应对快递员偷盗，圆通速递专门设立了“员工黑名单”，将有偷盗行为的员工记录在册，禁止各个网点再录用。

　　“偷一个快件，只值几百或千把块钱，没有达到法律规定的2000元入刑标准，这样就不会对偷盗的快递员有震慑力，偷盗行为就不会停止。”许多企业家表示，要加快地方立法规范快递业，“如果通过立法将快件定为邮件，那就有邮政法专门保护，快递员“下手”前就得好好掂量一下了。”

　　针对遗失件索赔难，市人大常委会负责人在接受采访时表示，快件丢失的直接损失，理论上可以通过高额保价去弥补，但实际操作过程中，往往因为责任不清等原因，最终导致损失无法追索。随着快递业的市场化，应按权责对等的公平原则，重新明确快递企业完整的责任。

　　将快递投送系统列入基础设施建设

　　在快递送达前，快递公司经常会遭遇“最后一公里”障碍。“物业公司不代收，甚至有些小区不让快递车进入。”申通快递负责人说，他们曾尝试和社区便利店合作，不过又碰到了新的问题，“便利店代收或收取快件投递，需要有关部门批准的许可证。”

　　为破解这一难题，很多人建议，能否设立一个具有专门标识的快递物流站，让居民直接在物流站收取物品。或者采取特约取件点的方式，让物流与连锁超市“联姻”。

　　这些设想很可能变成现实。去年，省政府出台促进电子商务36条，就明确支持城市社区建设网络购物快递投送场所，新建小区应将快递投送场所纳入规划。会上，市经信委也表示，杭州正联合杭州邮政管理局做研究，并和国家邮政局进行了磋商，计划要把快递业的投送系统，争取作为国家基础设施建设的一部分来规划建设。“这个投送系统的节点就像邮政的邮筒，将大大提高快递投放和接收的便捷性。”