欧洲最大的运动用品零售商—迪卡侬将东亚地区唯一的物流分拨中心设在江苏昆山花桥。迪卡侬(昆山)仓储有限公司花桥物流仓库正式启用,已建成仓储面积达36000平方米,为其在全国各地的连锁商场提供物流配送服务,台湾地区是其配送重点。
根据迪卡侬亚洲市场发展计划,迪卡侬在台湾地区的首家4000平方米商场将正式营业,未来10年内该公司计划在台湾开设超过120家零售商场,日本、韩国、印度等国商场也已列入市场发展计划。台湾作为亚洲战略的第一站,其经营成功与否将影响迪卡侬未来的亚洲战略部署。
迪卡侬出口货物中约四分之一为法检商品,主要涉及服装、鞋类、玩具(滑板车)、自行车、健身器材、塑料制品、渔具、炊具等品种。目前,迪卡侬出口主要是由分布在全国的分公司委托制造商在辖区检验检疫局报检出口到各国的物流配送中心。
集中配送遇出口难题
从江苏昆山物流中心直接配送到台湾门店的拼装货物批量小、品种多、时间短,按现行模式难以在属地检验检疫局办理报检事宜。昆山检验检疫局配合江苏检验检疫局积极开展调研,探究适宜迪卡侬的新型检验监管模式。从2011年上半年开始探索建立新型商贸物流企业验证监管模式,为迪卡侬(中国)外向型发展战略提供了机制保障。
迪卡侬是典型的采购配货、分拨物流贸易模式,其在昆山的分拨中心存储了上千种来自世界各地的产品,根据全球各地订单,分拨中心实施集中配货、包装后发往全国各零售商场。每批次报检货物种类繁多、涉及面广,频次高、货物量大,对送配的时间、流程、精准度要求非常高。其经营方法具有以下特点:一是地域跨度大,来自全球各地,集中配送到指运地;二是时间跨度大,可达数月甚至更长,物流的时效性要求极高。这种经营方式给昆山检验检疫局的监管工作带来严峻的挑战,原有的模式难以适用,突出表现在产地检验检疫及逐批检验检疫要求与迪卡侬分拨经营模式不适应。面对这些困难,迪卡侬法国总部曾萌生过减少在华投资的想法。
个性监管探检验新路
面对企业困难,昆山检验检疫局本着服务地方经济社会发展这一宗旨,充分听取企业、地方政府相关部门意见,通过开展标准评估、风险评估、第三方供应商能力评估、利用政府公共服务技术平台进行检测、咨询等手段,降低质量安全风险,并结合企业实际大胆开展个性化检验检疫监管模式探索研究。经过近一年的摸索,逐步建立了部门归口管理、全申报、全流程监管、预检验、集成报检、快速核放等新模式,基本实现了流程不断优化、效率不断提高的目标,也达到了有效监管的目的。
部门归口管理缩短了检验检疫流程。迪卡侬出口商品的检验监管涉及轻纺、机电等多个检验检疫业务部门,归口为一个管理部门后,企业只需和一个归口部门联系报检事宜,此举大大缩短了检验检疫流程。
全申报有利于全监管。由于迪卡侬在货物存储时不分内外销,装运时不分表内表外,客观上大大增加了监管工作量。将迪卡侬集中配送所有出口商品全申报可以有效杜绝申报漏洞,达到了检验检疫全申报全监管的目的。
全流程监管降低了质量风险。迪卡侬由于供应链流程长,只有两头在内(订单、仓储),设计、采购、生产、运输等多头在外,存在一定的检验监管死角。通过委托第三方进行供应商能力评估、产品标准评估、利用政府及检验检疫检测平台提供技术服务、产品风险评估分级、企业合格保证等多项措施,可以避免监管死角,有效降低质量风险。
建立预检验制度提高了监管效率。迪卡侬由于检验条件的限制(人员、场地、设备),只能做简单的现场检验。而此时对迪卡侬入库货物及拟出运货物做预检验则显得尤为重要。通过预检验,可以对货物的质量尤其是安全项目质量进行事先检测,形成合格批,在合格批基础上进行组货出口。预检验制度一方面有效地预防了质量风险,另一方面企业办理放行手续时可以直接进入绿色通道,实现了快速放行。
集成报检减轻了企业负担,提高了检验检疫工作效率。通过集成报检,将原先需要按品种、检验依据的不同分开报检的货物以同一发货人、同一发票箱单为单元集合成一个报检批。不仅极大地减少了报检批,降低了报检工作量,而且也大大降低了检验检疫费用,实现了检企双赢。
一企一策聚三方合力
科学、个性化的新型监管方式,顺应了物流贸易的需要,运输集卡的驳运批次、等待时间将大大减少,放空车的概率降低,节约了开支和成本。另外,在报检方面,集成报检模式将使报检批次缩小至三十分之一,放行时间从平均15天缩短为1天。不仅使企业通关效率大大提高,而且节省了企业大量的人力财力。
昆山检验检疫局在上级部门支持下,在推进贸易便利化和检验检疫监管精准化、服务高效化等方面采取“一企一策”、先行先试,针对迪卡侬作了大胆的模式创新。这些举措不但符合现代化物流精细管理的发展趋势,而且体现了科学监管、高效监管的精神。同时,昆山检验检疫局充分发挥“地方政府质量总负责”作用,利用政府公共服务平台向企业提供检测、咨询等技术服务,检地共同推进,促进企业建立和完善质量保证体系,履行“质量第一人”责任,实现了检地企“三赢”的良好局面。