继7月10日国家发改委对非居民用天然气价格做出调整之后，8月份发改委能源局又推出《天然气基础设施建设与运营管理办法》。如果说天然气价格的逐步理顺，将进一步激发国内石油巨头“气化中国”的热情，那么新的基础设施建设与运营管理办法的制定，则有望拉开民营资本进入天然气管道建设市场的大幕。

    业内人士由此认为，政策层面的频频发力，对于中国加快步入天然气时代意义重大。

　　天然气：能源结构调整的现实选择

　　从柴到煤，再到液化气、管道煤气，直到如今的天然气，太原市民陈秀瑛向媒体描述自家生活燃料的变化时，感慨颇多。她说：“以前一做饭整个客厅都能闻到烟熏味；现在用上天然气后，虽然价格贵了一些，但厨房干净安全，健康也更有保障。”

　　陈秀瑛只是数以几十万计受益于天然气的居民用户中的一个代表。作为世界著名煤炭大省的省会，山西太原被称为“煤都”。“煤都”居民告别煤气用上天然气，被媒体视为中国天然气进程中的标志性事件之一。

　　近年来，没有任何一种能源产品会像天然气这样如此快速地走进我们的生活。

　　同时，似乎也没有哪一种能源产品会像天然气这样如此难以拒绝地改变着我们的生活。

　　据了解，天然气之所以成为最受青睐的能源新宠，首先应当归因于其优质、清洁、高效的特点。虽然与煤炭、石油同属化石能源，但天然气却以其使用安全、燃烧热值高、污染物排放少等特点，成为人们公认的优质能源。

　　随着气候变化和环境问题的愈加严重，低碳发展已成为全球共识。由高碳燃料转向低碳燃料，由高污染能源转向清洁能源，成为全世界能源结构调整的发展方向。天然气由此近几十年来在全世界发展迅猛，其在世界一次能源消费中的比重逐渐上升，石油和煤炭的比重则逐渐下降，目前天然气已同石油、煤炭并列成为世界三大能源支柱。根据国际能源署的预测，在未来25年全球对能源的需求以天然气的增长为最快，天然气也因此被称为是21世纪的能源。

　　中石油管道局局长赵玉建告诉记者，尽管近年来中国天然气管道建设获得突飞猛进的大发展，但管道长度与发达国家相比相差甚远。美国管道总里程为70万公里，俄罗斯为23万公里；截至2012年底我国油气管道加在一起不足10万公里，其中天然气长输管道仅6万余公里。

　　其次是天然气资源严重不足。根据B P世界能源统计，截至2012年底世界天然气探明储量187 .3万亿立方米，其中我国天然气探明储量3 .1万亿立方米，约占世界总量的1 .7%；按世界人口65亿、我国人口13亿计算，世界人均剩余可采储量为2.88万立方米，我国人均剩余可采储量仅为0.24万立方米，约为世界人均值的8%左右。

　　正囿于此，国家能源局才迫不及待地效仿美国，将我国非常规天然气—页岩气的开发提上日程。然而，受核心技术和相关标准规范等因素制约，在经过两轮轰轰烈烈的页岩气区块勘探开发招标后，原本希望的各路资本参与进来的页岩气开发热潮尚未出现。显然，页岩气要成为天然气消费主力，中国还需要时间和耐心。

　　一方面是天然气资源不足、供应紧张，另一方面天然气消费量急剧增长，为避免“气荒”出现，中石油等石油巨头加大天然气进口力度。然而，这又无可回避地引出了第三个问题—天然气价格体系尚未理顺，长期以来进口气价与国内气价严重倒挂。

　　尽管距离“天然气时代”还有很多路要走，但中国发展天然气的方向和决心从未动摇。