25日，中石油集团公司2014年第二次常务会议审议并原则通过了《中国石油天然气集团公司油气管网设施公平开放实施办法(试行)》。《实施办法》规定了油气管网设施公平开放的实施范围、相关部门的管理职责等内容，具有很强的操作性。

　　称要发挥油气管网剩余能力

　　会议指出，要以改革创新精神，积极推进油气管网设施公平开放，主动适应国家监管要求。实施油气管网公平开放是国家能源领域改革的大势所趋，对于发挥油气管网剩余能力，提高油气管网设施利用效率具有重要意义，也是集团公司主动适应改革发展新形势和国家监管要求的积极举措。

　　会议明确，天然气与管道分公司作为实施主管部门，要加强组织协调和管理，抓紧做好各项准备和启动工作。相关部门要密切配合，落实责任，保证《油气管网设施公平开放实施办法》落实到位。

　　管道混合所有制改革已推进

　　今年2月，国家能源局正式印发了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》。办法规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线，以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。

　　中石油近期已将管道作为混合所有制改革的重点。中石油4月17日批准了扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案；旗下西气东输一线、二线等相关资产整合成的东方管道公司正挂牌出售；如东-海门-崇明岛天然气管道工程将引入民资，中缅天然气管道广西境内也已经引入第三方合资主体。

　　民企有望获得实质性订单

　　数据显示，2013年我国的油气管道总里程为10.6万公里，中石油拥有7.1万公里，占比达70%，占绝对优势。以往管道建设招标，更多地向石油系统内企业倾斜。而此次中石油集团向社会资本公平开放，民营企业有望获得更多管道订单。