科学发展观提出以来的10年,建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式的重要着力点,党中央坚持不懈推进节能减排工作,切实加强生态环境保护,“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标,经济可持续发展能力不断增强。节能降耗取得明显成效。2011年,单位国内生产总值能耗比2002年下降12.9%。污染物排放总量得到控制。
已经公布的“十二五”节能减排方案提出,要求大力推进节能减排,加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。方案称“十二五”节能减排的主要目标是到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%,比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。
报告还称,国家将合理分解节能减排指标,健全节能减排统计、监测和考核体系,加强目标责任评价考核,以强化节能减排目标责任。国家还将加强对发展循环经济的宏观指导,全面推行清洁生产和资源综合利用,以大力发展循环经济。
对此,工业和信息化部部长苗圩在此前接受《学习时报》采访时表示,走中国特色新型工业化道路是加快转变经济发展方式的重要途径。这十年的实践也充分证明了,通过走中国特色新型工业化道路,推进信息化和工业化融合,加快淘汰落后产能,加大节能减排力度,有力促进了经济发展方式转变。
国家发展和改革委员会副主任解振华此前在接受媒体采访时提出,坚持把降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式,推动科学发展的倒逼机制。
解振华认为,优化产业结构,是现阶段推进节能减排的根本措施。要抑制高耗能、高排放行业过快增长,加快淘汰落后产能,推动传统产业改造升级,提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重,调整能源消费结构,促进产业结构优化升级。