2013年,十八届三中全会《决定》吹响了全面深化改革的号角。
全面深化改革的每一项着力点,每一个热点,无论是国家治理手段的现代化、发挥市场在资源配置中的决定性作用,还是民生领域服务的深化,无不呼唤着信息化更快发展,提供更加强有力的支撑。
日前,中国信息化百人会在北京召开年会,信息化百人会的顾问、学术委员、成员、特邀嘉宾等一批重量级的专家学者将2014年党和政府多项工作的亮点与信息化紧密联系起来,并围绕“信息化与全面深化改革”的主题展开深入研讨。我国信息化建设在下一阶段面临历史性机遇成为共识。
深化改革赋予
信息化崭新历史使命
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件的重要起草人之一、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在会上深度解读了《决定》的十个亮点,第一是提出国家治理体系与治理能力现代化;第二是提出使市场在资源配置中起决定性的作用;第三是清晰界定政府与市场的作用;第四是提出更加公平地对待各种所有制经济;第五是提出国有企业改革与国有资本改革的新思路;第六是提出了市场体系的基本含义、基本要求与主要措施;第七是界定宏观调控的任务与体系;第八是明确财税体制改革的总体思路;第九是推进农业农村领域的改革;第十是建立完善系统的生态体制。
专家指出,过去,政府工作模式比较简单化,常常是“发个执照、搞个专项、发点补贴”,在国家治理能力现代化方面还有较大差距。三中全会用“国家治理”这个关键词提出了未来国家制度改革发展总的目标,而根据国际经验,现代国家治理无一例外是建立在基础信息制度之上的。比如,宏观调控离不开海量的信息数据支持,履行市场监管、提供公共服务,需要全面、分类了解企业、居民的情况,分布、需求等等,以及强大的政务应用体系都离不开政府的信息支撑。这呼唤信息化业界思考,如何以信息化体系的创新去支撑国家治理体系的建设。此外,三中全会明确,经济领域各方面深化改革都围绕着怎么使市场来发挥资源配置的决定性作用来展开,这为信息化开辟了无比广阔的舞台和发展空间。
国务院参事曲维枝在致辞中表示,三中全会开启了全面深化改革的新篇章,也带来了信息化发展的机遇。一方面需要通过各个领域的改革为国家信息化建设创造外部条件,另一方面需要充分发挥信息技术应用对全面深化改革提供支撑保障。国务院发展研究中心研究员吴敬琏在视频致辞中强调,近年来我国信息化发展速度有所放缓,三个最重要的指标——人口中上网人数比例、平均带宽、数字鸿沟指标,我国在世界的位次都连续下降。反观全球信息产业信息技术却有加快的趋势。好在从2014年开始全面深化改革给信息化工作带来强大的推动力量,信息化自身也可以为建立国家创新体系作出贡献。
清华大学经管学院副院长白重恩提供的一组数据可以进一步佐证吴老的观点。2007年,中国建筑业占经济的比重是信息传输、软件和信息技术服务业占经济比重的2.28倍,而2011年,前者是后者的3.27倍;中国建筑业的增长比信息传输、软件和信息技术服务业的增长快了很多。美国的情况恰好相反:2007年信息业只是建筑业的80%,而2011年,前者是后者的120%,信息业比建筑业增长快了很多。专家们期望,在全面深化改革的背景下,信息化发展乏力的现状将得到很快扭转。
信息化为各行业转型升级
打造创新工具
中国人民银行副行长刘士余认为,信息化在我国市场化进程,尤其是金融市场资源配置方面已进入发挥决定性作用的阶段。一方面信息化极大地提升了金融机构的管理,促进了金融服务的普惠,推动了金融产品的创新;另一方面也让管理部门看到了金融业风险控制上的差距。他重点介绍了互联网金融的发展态势,并指出,互联网金融是互联网时代形成的新的金融业态,对金融体系发展有积极的作用。现在,中国有两个方面走在世界前列,一个是互联网支付;再一个就是P2P,2013年达到600亿元左右的规模,但他不主张P2P办成资金池。
奇虎360董事长周鸿和特邀嘉宾小米科技董事长雷军围绕“信息时代的创新与企业家精神”的主题发表了演讲。
周鸿结合行业发展实践强调了互联网思维,并结合案例诠释了互联网思维的内涵:用户至上、体验为王、免费与跨界。他认为,基于互联网思维的商业模式强调用户至上而非客户至上,强调卖的是价值体验而非产品功能,免费正在颠覆传统商业模式,跨界则正在改变传统商业形态的边界。
小米科技董事长雷军提出,互联网正在改变经济社会的各个领域,互联网发展亟须列入国家战略;移动互联网是蕴涵着巨大机遇的台风口,建议推动WiFi免费让更广大的群体受益移动互联网发展;呼吁用互联网思维来推动传统产业的转型升级,通过为用户带来超预期的体验实现互联网条件下的口碑营销。
海银资本合伙创始人王煜全在发言中认为,信息时代创新的核心是应用而不是基础研发,创新的形式是小企业的群体合作而不是大公司的内部协调,一个企业、一个行业或一个国家经济发展的关键不是对产业链核心环节的控制,而是对创新链关键节点的控制。
在“智库夜话”环节,中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨介绍了对4G牌照发放启示的认识,他认为4G牌照发放对自主创新、行业增长、产业变革与深化改革有重要的作用。国务院发展研究中心副主任刘世锦在中国经济社会转型与全面深化改革的宏大背景下分享了他对信息化发展的认识,并交流了大数据、信息开放、物联网等热点问题。
全国政协副主席王钦敏,国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁,工信部信息化推进司司长徐愈、副司长(正司长级)秦海,工信部电子信息司副司长安筱鹏,教育部科技司副司长雷朝滋、商务部电子商务和信息化司副巡视员聂林海、中国互联网协会副理事长高新民,中国工程院院士李国杰、倪光南,以及地方政府、科研机构、知名企业的代表共约150余人出席了年会。