党的基层组织建设，是党的全部工作的基础。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。为全面提高党的建设科学化水平和加强基层党组织建设进一步明确了方向。近年来，娄底市以推进基层党组织标准化建设为抓手，着力提高党建工作科学化水平，为建设“幸福娄底”提供坚强的组织保证，取得了明显成效。

　　着力开展基层党组织标准化建设实践

　　开展基层党组织标准化建设，就是将现代管理学中的“标准化”理论，创造性地应用到党建工作之中，就是对基层党组织建设中现有的组织设置、岗位职责、管理模式、议事规则、决策行为、落实措施等等，从形式到内容重新审视、重新整合，统一制定新的工作标准，出台标准化目录，规范工作流程，细化量化工作内容，实现统一标准和最佳效益。其主要内容和实践路径如下：

　　一是目标定位由“虚”变“实”

　　促进基层党的建设科学化，必须着眼于实现党建目标由“虚”而“实”的切换。我们引入ISO质量管理体系，建立了涵盖全市机关单位、企事业单位等7个领域，包括党组织班子建设、党员队伍建设、工作机制建设等6个方面的标准体系，使每个不同的基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。二是工作内容由“散”变“序”。基层党建点多面广，工作规范化、有序化有待进一步加强。我们对基层党组织阵地建设、工作载体建设、保障机制建设等提出了具体的量化标准，努力做到硬件过硬、软件规范、务实管用。三是管理考核由“软”变“硬”。以往基层党建工作软指标多，刚性约束少，目标管理难以准确把握。我们引入经济管理手段落实党建工作责任，让软任务变成了硬指标。结合各领域党建的特点，确定量化评分具体标准，实行百分制考评，根据不同的得分确定不同的等次，实行动态评级管理，实现了党建工作由传统的主观印象考评向定性与定量相结合的科学客观考评的转变。

　　基层党组织标准化建设取得明显成效

　　基层党组织标准化建设的深入推进，在提高党建工作科学化水平的同时，还将党的建设有机融入到经济社会发展大局中，实现了党建对经济社会发展全方位渗透、多领域带动的良好效益。

　　一是满足了基层党建工作的新要求

　　过去党建工作在程序规范化方面不够完善，主观意愿随意性较大。实行标准化建设后，工作尽可能地细化量化，用可衡量的数据将工作标准描述出来，将党建目标与考核指标挂钩，形成了“靠制度管人，按程序办事”的工作机制，增强了可操作性和可控制性，满足了新的形势对党建工作的新要求。二是落实了基层党建工作的新任务。标准化建设采取科学有效的工作方法，将党建工作责任制潜移默化地运用到目标的制定和落实过程中，丰富了“书记抓、抓书记”的内涵。在借鉴企业管理领域PDCA循环方法，即P(计划)D(实施)C(检查)A(改进)，探索和形成“目标-落实-效果”党建模式，坚持程序化控制、持续化改进，使党建工作形成了持久的推动力和落实力。三是实现了基层党建效益的最大化。基层党建的效果，最终要落实到经济社会发展的成效上来。我们在抓基层党组织标准化建设过程中，着力为经济建设提供人才、智力、方法、管理模式、服务方式等方面的支持，有力地推动了娄底市的科学发展。今年上半年，全市实现生产总值452.4亿元，同比增长10.2%；完成固定资产投资249.5亿元，同比增长35.3%，各项经济指标都保持了较快的增长速度。