改革开放以来,泉州市经济快速发展,民营企业为此做出很多贡献。但是,由于泉州市绝大部分是中小型企业,起点低、规模小,生产厂房和设备简陋,企业安全生产管理基础薄弱,由此带来的结果就是生产事故频发。为迅速扭转这种被动的安全生产局面,市政府安委会深刻认识到安全生产标准化建设是实现本质安全的有效途径,是落实预防为主的治本之策,必须从源头抓起,并先后组织开展了安全生产主体责任三年行动和标准化建设三年行动。在各方共同努力下,近几年泉州市的安全生产总体形势持续稳定好转。
重谋划、精心组织
2008年6月至2010年12月,泉州市开展的落实企事业单位安全生产主体责任三年行动,得到国家安监总局充分肯定。在此基础上,泉州市认真总结,积极探索,于2011年3月底,印发《泉州市开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知》,又在全省率先提出“标准化建设三年行动”方案。
泉州市安监局副局长杨良木说,泉州市安全生产标准化建设始终抓住“政府统一领导,行业具体负责”这条主线,并充分运用主体责任三年行动工作成果,按照评定级别分层次,稳步推进标准化建设。“主体责任三年行动”评定级别为A级的单位在2011年12月底前必须达标,B级单位在2012年12月底前必须达标,C级单位(含新增企业)在2013年9月底前必须达标。
截至目前,全市参加标准化建设的企事业单位(含个体工商户)共91811家,其中企事业22198家,已全部完成三级以上达标(一级4家、二级53家、三级22141家);个体工商户69613家,2012年年底已全部达标。
重保障、强力推进
泉州市把标准化建设三年行动作为当前及今后一段时间安全生产工作核心任务来抓,从组织领导、制度落实、资金投入等环节入手,充分调动各方力量,形成工作合力,强力推进安全生产标准化建设。截至目前,市、县两级财政已累计拨付标准化建设专项资金1800多万元。
据市安监局副局长杨良木介绍,为推进工作开展,市政府安委会建立安全生产检查督查工作机制,组织7个检查督查小组,定期、不定期开展督查。对标准化建设工作不扎实,进度缓慢的县(市、区),由县级政府一把手在全市季度防范重特大生产安全事故工作会上作出说明。同时,泉州市从2011年起把标准化建设开展情况纳入年度安全生产目标责任制考核的一项重要内容。
重持续、成效初显
泉州市高度重视标准化建设的持续运行,要求对已达标的企业,如果本行业有新出台省级标准或国家标准的,要按照“主动衔接、巩固提升”的原则,抓好由“地方标准”向“省级标准”、“国家标准”过渡,其中,泉州市今年已完成232家规模或限额以上工贸行业企业提升达标,超额完成了省安委会下达的151家提升达标任务。同时泉州市已经把安全生产标准化建设纳入“创建安全发展示范城市”的一项重要内容,通过抓持续促改进,不断提升企业本质安全水平,实现各类生产安全事故指标下降。
市安监局副局长杨良木说,今后,泉州市将以党的十八届三中全会、省委九届十次全会、市委十一届六次全会精神为指导,继续强化标准化建设的责任落实手段,加重安全考核力度,督促相关部门、企业进一步抓好该项工作,确保泉州市安全生产形势保持平稳态势。