目前,全省32条高速公路中有22条的收费标准为,客车基本费率0.43元/车/公里,货车0.08元/吨/公里。“2011年全省高速公路共收取车辆通行费69.6亿元,扣除管养费用23.9亿元后,尚不足以支付贷款利息65.9亿元,亏损20.2亿元。”省交通运输厅副厅长陈学刚介绍。
每年通行费收入归还建设高速公路的贷款利息都不够,更难以逐年归还本金。造成这一艰难局面的原因是:云南山高谷深,修建1公里高速公路的成本是中东部地区的2至3倍,又因处于国家高速公路网的神经末梢,车流量有限,通行费率较低,入不敷出。
据云南省交通运输厅的统计,在2001年至2011年的10年间,云南高速公路每公里造价增长了近1.8倍,造价水平较中东部地区高出2至3倍。随着公路建设征地拆迁费用及人工成本等不断增加,高速公路造价仍将呈上升趋势。已建成通车的高速公路平均每公里造价约为4700万元,其中造价最高的昆安高速公路达1.26亿元/公里;在建的大丽、保腾、昆武、昆明绕城高速公路西北段平均每公里造价概算已达9000万元左右;拟建高速公路平均每公里造价可能突破亿元。全省32条高速公路桥隧比例为20.64%,桥隧造价平均为9080万元;而2007年建成通车的昆安高速公路桥隧比例高达59.95%,为全省最高水平,桥隧造价平均为2.01亿元。
叫苦:收费连1000亿贷款利息都不够还昆楚、昆玉这些高速公路还要收费多少年?根据国务院颁发的《收费公路管理条例》中明确规定:经营性公路收费年限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年(中西部30年)。然而,云南省目前2746公里的高速公路,几乎全部都是按“贷款修路、收费还贷”的政策修建的,除极少部分BOT高速公路通行实现盈利外,绝大多数高速公路收来的通行费连贷款利息都不够偿还。
“按现行费率,在30年经营期内,全省高速公路无力偿还银行贷款本息。”省交通运输厅相关负责人介绍。
据悉,云南省公路开发投资有限责任公司是全省90%以上高速公路的管理方,每年收取的50余亿元通行费,根本不足以返还近1000亿元贷款的利息近70亿元。本次取消二级公路涉及该公司的债务余额也有200多亿元,剥除这一部分债务外,该公司的经营依然举步维艰。由于二级公路取消收费后,大量货车将转移到二级公路,高速公路通行费收入也大幅减少。“云南省高速公路的收费在全国都是偏低的。”省公投公司负责人无奈地表示。