太平湾，大连瓦房店市西北端曾经平静的海湾，如今在辽宁沿海经济带开发开放的浪潮中，变成国内外瞩目的焦点。从大连市委、市政府作出重大决策，开发建设太平湾，承接大连港及重大项目转移，到瓦房店市提出举全市之力开发建设太平湾，太平湾沿海经济区的开发建设就成为瓦房店市转身向海谋取更广阔发展空间的主攻方向，成为大连全域城市化布局中的重要节点，大连东北亚国际航运中心的重要一翼。

　　瓦房店市委常委、太平湾沿海经济区党工委副书记、管委会常务副主任刘明智告诉记者，大连是港口城市，因港而生，依港而兴。2003年，中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北重要的国际航运中心”。

    但大连港历经120年建设后，拓展空间缩小，对城市的拉动功能已经减弱，只有实现港口转移，才能完成国家赋予的建设东北亚国际航运中心的重任。因此在规划“十二五”的发展时，大连市委、市政府便在港口布局上作出了战略调整，提出建设长兴岛、大窑湾和太平湾三个核心港口，即“一岛两湾”。作为“一岛两湾”的重要一翼，具有独特优势的太平湾港在大连市东北亚国际航运中心建设中将发挥核心港的重要作用。

　　而对瓦房店市来说，面海发展，是瓦房店市拓宽战略发展空间的唯一选择。太平湾的开发开放如期而至，使瓦房店市从陆域经济走向海洋经济成为可能，能够进一步推动瓦房店全域城市化，成就建设现代化海滨城市的梦想。刘明智介绍说，瓦房店的海岸线长度仅次于山东的荣成，位列全国第二。离岸400米为10米水深线，适宜建设大型深水港，是大连距东北腹地距离最近、拉动作用最大、竞争力最强的港口，未来发展潜力巨大。

　　以第四代港口为目标，建设世界级大港

　　按照规划，两年内，太平湾要建设3到5个码头泊位并投入使用；引进一批国家新型装备制造业、沿海战略性新兴产业企业。3年内太平湾港一期工程基本竣工；基础设施初步实现“七通一平”；初步建成新兴沿海产业集聚区。5年内港口功能基本完善，吞吐能力达到4000万吨，区域性物流中心基本建成，成为大连“一岛两湾”重要一翼；沿海产业区功能完备，战略性新兴产业等支柱产业基本形成；功能齐全、环境优美的环渤海地区现代化港口城市初步建成。10年内建成吞吐能力达3亿吨的第四代港口和环渤海地区现代化港口城市。

　　“第四代港口”是以城市为主体，以自由贸易为依托，是主动策划、组织和参与国际经贸活动的前方调度总站、产业集聚基地和综合服务平台。第四代港口必须具有广阔的、交通便捷的经济腹地，特别是具有广阔的、直接的陆向经济腹地；与所在城市融为一体，并以港口为核心规划和发展整个城市的产业布局和功能定位。

　　“太平湾港得天独厚的优势，决定了它完全可以打造成一个在东北亚具有重要国际影响力的第四代港口。而且，太平湾港在绿色、智能和创新方面也有突出亮点。”瓦房店市长赵阳告诉记者，太平湾港在港区设计中对港区的低碳建造要求很高，港区内废水回收将通过一个人工湖、依靠人工湿地完成全系统自动循环回收。同时，港口在建设时将使用新材料环保建设，如利用太阳能、LED等清洁能源进行照明设计等，体现其创新的设计理念。新兴工业区的布局、智能型的交通网络覆盖和信息调度也将展现其智能港口的先进一面。

　　以科学发展观，聚焦临港高新产业

　　作为一个举全市之力建设的新港口，作为支撑城市未来发展和人民生活的沿海经济区，太平湾沿海经济区在产业发展上将如何布局？“产业的发展，一方面要从港口的需求、资源的优势、地域的基础、未来的趋势来把握，另一方面要从城市的规模与定位、生态的保护与可持续、人与自然的友好和谐的渴望、追求来确定，一句话就是要以科学发展观来指导。”瓦房店市委书记巩其庄告诉记者，“我们研究、发展、确定太平湾的产业，不能目光短浅、急功近利，一定要有更高远的见识和更恢宏的魄力，为未来50年甚至100年的后人奠定坚实的产业基础。”

    聚集高新产业。作为辽宁沿海经济带的重要组成部分，太平湾沿海经济区将形成与营口、长兴岛、普湾新区等周边区域联动发展格局，依托沿海产业区，聚集一批高新技术企业群，走高科技、高附加值、低成本、低耗能、低污染的新型工业发展之路。以高端装备制造、精细化工等为主导的沿海产业基地，以电子信息、海洋生物医药产业为主的先进制造与研发示范区，以现代港口物流业、生产性服务业为主导的大连东北亚国际航运中心的核心功能拓展区，将高端引领、打造大连新的经济增长极。

　　提升传统产业。瓦房店作为“中国轴承之都”，在轴承、机床等装备制造产业方面具有深厚的基础，集聚了一批有影响力的专业骨干企业，太平湾沿海经济区正是一块高端装备制造产业孕育成长的摇篮和沃土。在这片“沃土”上，瓦房店及周边地区装备工业基础优势将得到全面发挥。面向能源、石化、交通等领域发展需求，按照“发展整机、壮大配套、集群发展”的总体思路，以重型装备为重点，以重大项目为抓手，加快引进发展石化装备、核电装备、船舶修造和工程机械等装备制造业，将成为打造特色鲜明装备制造业基地的强大推动力。到2015年，太平湾沿海装备制造业，可实现产值100亿元，2020年达到500亿元。

　　承接国际化产业。随着太平湾沿海经济区的大开发、大开放，这里正在全力引进产业定位明晰、企业规模大、拉动作用强、产业档次高的大项目。截至目前，太平湾沿海经济区已与中交建集团、中海集团、深圳盐田港集团、中储粮总公司、中投发展公司、香港大成糖业控股公司、日本机器人产业协会等国内外知名企业达成合作意向。其中，中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地、深圳巨海集团国际石材产业园等项目已经落地，总投资60亿元以上。此外，按照“跟踪前沿、立足需求、发挥优势、高端发展”的思路，太平湾沿海经济区还将积极发挥在原料和能源供应、运输条件以及产业基础方面的优势，以重大项目为抓手，加快引进一批企业，完善产业链条，着力打造碳纤维产业化示范和生产基地，将碳纤维产业培育成为大连市战略性新兴产业的重要特色集聚区。

　　10年内建成百万人口生态宜居现代化临港新城

　　有港口必然有城市，太平湾不仅进行港口建设，还要以港为核心，建成一个现代化的港口城市。

　　位于瓦房店市西北部的太平湾沿海经济区，规划控制陆域面积242平方公里、海域面积100平方公里，辖土城、永宁两个乡镇，是大连全域城市化的重要节点。对这座新城的期待，也承载着拥有461.2 公里海岸线的瓦房店人多年来对真正的现代化海滨城市的一个梦想。

    按照大连市委、市政府的要求，太平湾港要两年打基础、三年出形象、五年成规模，十年打造成为综合性大型港口以及产业功能突出、配套设施齐全、生态宜居的临港新城。未来十年内，太平湾沿海经济区将完成2000亿元的投资强度，2014年底打好基础，形成吸纳人口聚集的能力。

    2015年底要形成框架，吸纳人口15万以上；2017年底吸纳人口30万以上；2022年底，全面建成环渤海地区拥有百万人口的现代化港口城市。土城、永宁两个乡镇，将面临着翻天覆地的变化，一座以百万人口规模为终极目标的港口新城将矗立在渤海之滨，一个生态宜居、现代化、国际化的大连北部重镇将呈现在世人面前。

　　目前，太平湾南部的将军石区域已经划入太平湾沿海经济区版图。借“十二运”帆船帆板比赛东风，将军石将全力打造中国北方水上运动基地，带动地区文化体育、旅游休闲等产业协调发展，建设生态宜居的现代化小城镇。

　　“政府主导、市场化运作”的典范

　　“政府主导，市场化运作”，是瓦房店市近年来城市建设中总结出来的独特经验，取得了显著成效。而在太平湾沿海经济区的开发建设中，瓦房店再次拿出这一法宝，目前已经在实践中证明卓有成效。

　　政府主导，即政府要做规划、抓管理、搞服务，还要负责社会事业。市场化运作，即由有实力企业成立开发建设公司，在遵循市场经济规律的基础上，合纵连横各方资源，按照政府确定的工作计划和目标，推动经济区开发建设。

　　目前，瓦房店市成立太平湾沿海经济区管委会，负责规划、审批、社会事业管理等事项，并负责检查验收和各项协调服务。管委会是大连市政府的派出机构，享受市级经济管理权限，代表市政府对新区经济、社会及有关事务实行统一领导和管理。在管委会统一领导下，由大连港集团成立太平湾投资建设股份有限公司，按照统一规划要求和管委会制定的阶段性工作目标，在遵循市场经济规律基础上，负责对太平湾沿海经济区港口、产业区和功能配套齐全的城区进行统一开发建设。

    瓦房店市授权太平湾投资建设股份有限公司为一级开发主体，享有为期10年的土地专属综合开发权限，并允许其在保证地方利益前提下对外招商、合作开发。在10年专属综合开发期限内，开发建设公司要确保土地、海域得到合理利用，投资强度要达到国家和地方有关规定要求。太平湾投资建设股份有限公司由大连港集团进行控股，可广泛吸收各方面资本入股。瓦房店市以适当方式参股，并派员进驻股份公司，负责监督协调开发建设工作。

　　全力推进，向既定目标迈进

　　目前，太平湾沿海经济区聘请国内外知名团队，分别编制了概念性规划、总体规划和控制性详细规划，初步确定了水、电、路等基础设施和城市建设框架；编制了港口建设规划；编制了产业发展规划。

　　在此基础上，瓦房店市与大连港集团积极配合大连市政府，以“政府主导、市场化运作”为核心，提出了《关于推进大连太平湾沿海经济区建设实施意见》和《关于推进大连太平湾沿海经济区建设的实施方案》，并获得市政府办公会议和常务会议的通过。2012年10月16日，市委、市政府正式下发了《中共大连市委大连市人民政府关于推进太平湾沿海经济区开发建设的实施意见》。

　　今年上半年，太平湾港口建设一期工程9个泊位已全面开工。其中，在围堰工程方面，完成围堰回填土石方1120万方，自开工累计完成1400万方，现场1#围堰已合拢；在航道疏浚工程方面，投入绞吸船、耙吸船、抓斗船共40余艘进行疏浚作业，已完成吹填工程量1700万方；在沉箱预制工程方面，已累计完成沉箱预制35个，永宁沉箱预制厂和将军石沉箱预制厂正抓紧建设；在水工工程方面，已完成拖运存放沉箱15个。

　　与之相对应，城市建设工作也正在热火朝天地进行：在道路工程方面，永宁大街已开始路基施工，滨海大道完成测量、地质勘察、项目建议书、工可及初步设计，太平大街完成测量、地质勘察、初步设计；在供水工程方面，5月已完成设计招标，设计单位已完成工可研初稿，完成水资源论证报告编制；在防洪工程方面，已完成永宁河水毁段修复工程；在供热工程方面，100吨供热锅炉房已完成可研和施工图设计，正在进行场地清理和基础施工。

　　“既然选择了远方，就注定风雨兼程”。此时，瓦房店市的眼光也许已经越过了大海，看到了更加美好的未来。一个身姿优美的现代化海滨城市，正在迎面走来。