近年来，山东省着眼于统筹国际国内两个市场、两种资源，加快推进内外贸融合发展，初步形成了几种各具特色、富有成效的推进模式。

　　兼顾内外市场的统筹发展模式

　　—以出口农产品质量安全示范区建设为代表

　　山东省出口农产品质量安全示范区建设始于2008年，初衷是应对国内外频发的食品安全事件给我国农产品出口带来的严峻挑战，提升出口农产品的国际竞争力。2008年和2009年，山东省政府先后在安丘和乳山召开现场会，明确了“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的推进机制，推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”示范区发展模式。2010年山东省政府在威海召开第三次现场会，确立了“推行国际标准，统筹两个市场，打造山东品牌，促进富民强省”的示范区建设总体要求。自此，山东省开始了示范区建设由出口保障向全民共享的深度延伸。

　　“区超对接”是农产品内外贸融合的主要抓手。山东省商务系统积极推行“区超对接”，支持示范区内出口企业在省内大型连锁超市设立专柜，加强与家乐福、乐购、百盛、永旺等国际连锁企业的合作，扩大直销贸易规模。随着“区超对接”规模的不断扩大，农产品内外贸融合的程度不断加深。目前，省级示范区总量达到78个，威海等六市建成出口农产品质量安全示范市，示范区农产品出口额占到全省农产品出口总量的98%，2013年山东省出口农产品检验检疫合格率保持在99.95%以上。150多家连锁超市、农产品生产加工龙头企业、批发市场等参与“区超对接”，对接专业合作社2400多个。

　　最近，山东省商务厅提出要进一步拓宽对接渠道，把示范区建设与国内现代流通体系建设有机结合起来，优先在示范区建设基础好的烟台、潍坊、临沂、威海、日照等地开展集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点，同时，打造全省统一的出口农产品质量安全示范区电子展示、交易、追溯平台，面向全国的中高端消费群体，组织赴北京、上海等大型城市开展对接推介活动，积极推动示范区与国内大中城市建立稳定的供销渠道，减少流通环节，降低流通成本，使内外贸一体化发展提升层次。

　　思考

　　山东是个农业大省，农产品出口占全国的1/4左右。一方面，农产品出口面对的国际市场标准和要求越来越高；另一方面，国内市场对农产品流通的质量安全意识和社会诉求也在不断增强。山东省出口农产品质量安全示范区的探索，在前端延伸到源头环节，把住了质量安全关口；在后端由国际市场延伸到国内市场，实现了全民共享，不但树立了国际品牌和形象，稳定了国际市场份额，而且拓宽了国内市场渠道，保障了消费质量，实是利国利民之举。

　　倒逼提升水平的以外促内模式

　　—以青岛市“菜篮子”工程国际标准提升计划为代表

　　近年来，青岛市按照“用外贸标准办内贸”的工作思路，本着“寻标对标、完善制度、创新机制、保质保量”原则，将中国出口欧盟、日本、美国肉畜、水产品和供港鲜活农产品的运行方式、监管模式，运用到“菜篮子”建设中。今年初，青岛市出台了《关于加强“菜篮子”工程建设的意见》，提出了加快安全保障国际标准体系建设等11条工作措施，从体制机制上创新保障工作，确保广大群众吃上“放心肉菜”，打造青岛“菜篮子”工程建设升级版。重点在国际标准体系建设、产地准出、市场准入、检验检测体系、全产业链追溯体系、诚信体系、公益性农贸市场建设和保障机制等8个方面，按照国际标准提升“菜篮子”工程建设水平。

　　在加快安全保障国际标准体系建设方面，青岛市制定和实施符合国际标准的农产品生产、流通地方标准，其中按照国际标准制定的《鲜活农产品生产流通管理规范》地方标准已经获批并将在2014年实施。目前青岛市通过的蔬菜和猪肉标准共84条，贯穿了生产、流通全产业链的管理。在生产领域，重点是种子、农药兽药用量以及间隔期等农业投入品的使用管理及有害物质限量标准的强制性推广应用，加强源头控制。在流通领域，严格执行产地准出、市场准入标准。产地准出就是“菜篮子”商品生产者凭有关凭证方可出厂、出园、出栏的制度；市场准入就是借鉴运用供港鲜活农产品管理模式建立的一项制度，是“菜篮子”商品销售出具有关凭证方可入市的制度。

　　按照规划，2014年青岛市全面启动“菜篮子”工程国际标准体系建设，到2016年实现青岛市“菜篮子”工程建设体系与国际标准基本接轨，力争到2020年与国际接轨的“菜篮子”工程建设体系基本形成。

　　思考

　　“菜篮子”工程关系国计民生，也是繁荣稳定城乡市场的重要内容。青岛市“用外贸标准办内贸”的做法，运用倒逼机制，以外促内，提升了内贸工作水平，这种创新举措值得各地借鉴。

　　依托国内市场的外贸综改模式

　　—以临沂商城国际贸易综合改革试点为代表

　　临沂商城起步于上世纪80年代，由于区位优越、交通便捷，物流优势明显，经过30多年的培育发展，已成为全国较大的市场集群之一。

　　近年来，临沂商城在保持和扩大原有内贸优势的基础上，积极争取国家支持，创新思路，大力推进商城国际化。海关总署批准临沂商城小商品出口实行“旅游购物商品”出口模式通关，国家质检总局批复同意市场采购地检验检疫等政策，财政、税务部门同意旅游购物商品出口免征增值税，山东省政府批准临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点，临沂市出台了《关于健全完善临沂商城国际贸易服务体系的意见》等文件，在加快企业出口退税、大力开拓国际市场、培育引进外贸经营主体等方面加大扶持力度，临沂商城的新型国际贸易模式初步形成。

　　为掌握市场价格话语权，临沂市从2012年起就启动了“临沂商城价格指数”编制。作为国内首个综合价格指数体系，临沂商城价格指数全面反映临沂商城商品价格趋势变动情况，同时每周发布400种主要商品平均价格，确立了临沂商城在国内商品交易中的信息龙头地位。同时，临沂商城顺势推进电子商务发展，已建立6家电子商务交易平台、48个市场网站和8600个网页，与阿里巴巴合作建立了全国第二家网商服务中心，先后为30余个市场业户提供代运营服务。另外，临沂商城率先探索引入大数据时代的情报精准分析，助力外贸企业由坐等上门和“摸黑”营销，转变为精准出击、迅速找准目标群体。

　　随着临沂商城国际贸易综合改革试点的逐步深入，内外贸一体化的效果日渐显现。2013年临沂商城年交易额2096.2亿元，直接出口32.1亿美元，同比分别增长18.3%和150.8%。目前，临沂商城引进了中国（临沂）跨国采购中心、星贸达、卡塔尔龙城临沂办事处等8家高层次外贸经营主体，有33个国家的56家采购商在临沂商城设立了贸易代表处，旅游购物商品出口遍及韩国、阿联酋等98个国家和地区。

　　思考

　　临沂商城首先是一个国内大市场，它的国际化水平是渐进的，主要是借鉴学习了义乌开展国际贸易综合改革试点的做法。当前形势下，处于重要物流节点地位的一些大市场，既是搞活国内流通的重要平台，也是集结国内商品走向国际市场的重要平台。因此，创新贸易体制机制，推进贸易便利化，更好地发挥其深购远销作用，无论对内贸还是外贸而言，都具有很强的示范效应，应该引起各级政府的更多关注和支持。

　　境外园区特色的双地展销模式

　　—以匈牙利中欧商贸物流合作园区为代表

　　中欧商贸物流合作园区是由临沂天源国际物流有限公司和山东帝豪国际投资有限公司按照“一区多园、两地展销、双向代理、内外联动”的模式，在匈牙利投资建设的集商品展示、物流分拨、研发加工于一体的境外园区。其总体发展目标是：增强中国产品在欧洲市场销售的主导权和定价权，逐步形成较为完备的海外营销中心和市场网络格局；推动中国企业以整体营销方式开拓中东欧新兴市场、巩固欧盟传统市场，打造中国产品整体形象，形成一个在欧洲以展示销售中国企业产品，集营销接单、品牌推广、加工服务、物流配送和促进贸易平衡等功能于一体的中国产品销售渠道和欧洲分销中心。

　　中欧商贸物流合作园区具有商贸展示和交易平台的双重功能，有以产品划分的专业常年展示厅、以地区划分的省市特色产品展厅，以及国内进驻企业设立的区域性分公司和代表处，依托匈牙利布达佩斯市优越的地理环境和基础设施条件，为国内企业提供短期展、常年展、信息交易平台、贸易洽谈、招商引资、现代物流的专业化和一体化服务。目前，中欧商贸物流合作园区的商贸物流体系遍布匈牙利、乌克兰、德国等27个国家和地区，已成功举办中国轻工业产品、中国名优产品、中国灯具产品等国际大中型产品展览展示会，为企业建立境外营销网络、扩大对外贸易、宣传和展示国内企业和产品品牌发挥了积极作用。

　　下一步，中欧商贸物流合作园区将利用已建成投入使用的匈牙利中国商品展示交易中心，建设高标准的“中国品牌产品展示体验中心”“山东产品中欧展示营销中心”，加快在中东欧地区形成具有较强辐射力的中国商品分销中心。

　　思考

　　当前，越来越多的商贸流通企业正在发挥营销渠道广、市场对接快的优势，加快走出去步伐，境外经贸合作园区也呈现多样化发展势头，以双地展销为主要功能的境外园区特色是一种创新，需要不断地丰富、完善、培育，成为投资与贸易相结合、内外贸相结合的一条新路径。

　　总之，加快内外贸融合发展是篇大文章，其实现形式多种多样，各地应结合实际，积极探索，大胆创新，力争取得更多新突破。