杜海洋(左二)深入基层调研

　　中共达州市通川区委书记 杜海洋

　　法治程度是衡量一个国家和地区综合环境优劣的重要标准。建法治通川，是贯彻落实依法治国、依法治省和依法治市的通川实践。我们将树牢法治思维，推进司法改革，创新社会治理，引导全民守法，打造优良法治环境，为加快建设新通川、率先全面达小康提供坚强法治保障。

　　担负领导责任，全面推进依法治区工作

　　一是坚持党对依法治区工作的领导。坚持把法治通川建设列入区委重要议事日程，定期研究解决推进过程中出现的新情况、新问题。制定《通川区依法治区2014年工作要点》；坚持和完善区委领导、人大政协监督、“一府两院”实施、全社会共同参与的领导体制和工作格局。

　　二是完善依法治区工作机制。支持人大、政协加强对依法治理工作的监督检查。进一步发挥依法治区工作领导小组办公室在依法治理工作中的组织、协调、督促、检查等职能。各级各部门按照谁主管谁负责的原则，建立健全科学量化的依法治理工作评估考核体系。

　　三是加强依法治区队伍建设。进一步完善和落实司法、行政执法队伍的教育、管理、学习、培训和考核制度。进一步加强法律服务队伍思想政治、职业道德教育，为依法治区工作的全面开展提供坚实的人才支撑。

　　全面深化改革，让权力在阳光下运行

　　一是提升依法执政能力。把合法作为决策的第一要件，建立健全法律顾问制度。落实民主集中制，完善“区委工作规则”和“区委常委会议事决策规则”。认真落实党风廉政建设责任制，积极改进工作作风、密切联系群众。

　　二是依法规范行政行为。坚持“依法依规、高效便民”原则，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，在去年减少行政审批46项的基础上，进一步完善并联审批制度;以法定审批期限为最低标准，强力提升审批效率。把依法作为行政行为的第一遵循，强化执法行为规范，加强源头治理，持续深入开展行政执法队伍作风整顿活动。

　　三是深入推进公正司法。深化司法领域改革，不断增强司法公信力。加强预防职务犯罪工作，推进侦防一体化机制建立。全面落实审务公开、检务公开和警务公开各项制度，完善《案件管理问责办法》。同时，积极探索节假日预约办案、网上立案等便民举措，大力建设“点对点”网络执行查控系统，推进执行征信建设。

　　推进依法治理，加快平安通川建设进程

　　一是依法推进平安创建。稳步推进四级巡逻防控体系建设，落实社会治安动态管控机制，完善街面防控网，依法打击各种违法犯罪行为；深入推进社区网格化管理，大力发动基层群众参与社会治理，积极争创第二批省级“法治城市”、“法治县区”，不断推进家园、乡镇、企业等平安建设活动。

　　二是依法化解社会矛盾。进一步建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解机制，严格落实“一建三定”制度，大力推行“一线工作法”，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽状态。深入推进“诉非衔接”，落实涉法涉诉涉访终结制度。

　　三是创新民生服务模式。以“服务跟着生产走、服务跟着群众走”的新理念，持续推进“农时工作日”和“流动警务车”服务模式；强化户籍制度改革，依法促进在城镇有合法固定住所和稳定职业的农民有序转为城镇居民；建立健全涵盖低保、医疗救助、农村“五保”供养、临时救助的社会救助体系，从源头上维护社会稳定。

　　加强宣传教育，着力营造良好法治氛围

　　一是健全领导干部带头学法制度。将领导干部带头学法纳入《2014年党委(党组)中心组学习安排意见》。建立健全区委常委会议、政府常务会议、部门办公会议定期会前学法制度。把法律专题学习纳入党校培训的重要内容，促进领导干部主动学、认真学、学以致用。

　　二是推进全民学法用法、敬法守法。积极搭建群众参与法治文化建设的平台，通过多种法治实践活动。针对重点人群，深入开展法律“七进”活动，创新开展“中国梦·通川普法在行动”等一系列法制宣传教育主题活动。把送法下乡作为“三下乡”活动的重要内容，大力培养农村“法律明白人”。

　　三是强化法治文化阵地建设。努力打造具有通川特色的法治文化阵地。在村(社区)设立法制宣传栏，在互联网创设“法治通川”网页，在电视台通川播报增设每季一期《法之魂》电视栏目，在媒体定期刊载依法治区经验文章，着力打造神剑园“法之魂”法制宣传教育基地，在全区营造崇尚法律、依靠法律的浓厚氛围。