国际航班的碳足迹，颜色越红说明碳排放越大

　　解决碳排放增长的问题，是大多数国家和行业面临的长期挑战。我们从一次次高规格环境会议的激烈争论中，就可以看出寻求协商一致的解决方案之难。当然，国家利益至关重要。当国内问题已经迫在眉睫，各国政府鲜有精力去关心国际上长期存在的问题。

　　与全世界大多数国家的“不作为”相比，欧盟在气候变化问题上的态度则可以用激进来形容。航空碳税问题再一次将欧盟推向了风口浪尖，当全世界都在指责欧盟单边主义的时候，欧盟的领导人则认为自己已经站在了道德的制高点上。他们认为推动全球范围的航空业减排已经到了刻不容缓的时刻。

　　自欧盟2008年决定从2012年起将航空业纳入碳排放交易计划（ETS）以来，由此引发的争议一直在发酵。今年10月初，国际民航组织（ICAO）在加拿大蒙特利尔举行的全体会议上，批准制定一项旨在减少全球航空业碳排放的市场机制，同时否决欧盟要求单方面征收航空碳税的提案。由于没有达到预期的目的，欧盟委员会半个月后就无视ICAO全体会议的决定，提出修改ETS的提案，从2014年起增加对往返欧洲经济区外的航班在欧洲空域内的航段征收碳税。

　　“绿色民航”早已是全球航空业的共识，但如何实现它，却始终是业界争论的焦点，每个国家都会从自己的利益出发，试图在未来的全球框架内谋求最大的利益，然而每个国家利益最大却可能导致全球为气候变化的后果买单。这一点从本次ICAO大会的决议上就可以看出，可以预计，在全球碳排放的谈判之路上，博弈依然存在，此前的“症状”并未消除。