7月25日,2013年经济半年报出炉后，上半年经济增速放缓牵动各方关注。国务院总理李克强日前指出，目前我国经济运行平稳并处在合理区间，区间“上限”是防通胀，“下限”是稳增长、保就业。对此，经济学者在接受采访时分析称，经济政策是有边界的，未来经济或将不存在“主要发力点”，经济增长既不能刺激消费，也不能刺激投资，只能通过调整制度优化资源配置。

　　高层为经济增长“划边界” 稳增长调结构并举

　　国家统计局日前发布的数据显示，上半年国内生产总值同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。在2012年四季度终结了连续7个季度的回落后，中国GDP增速2013年再度呈现出逐季下行态势。随着经济半年报的出炉，我国经济增速放缓也体现了国家高层对经济调控的新思路。

　　近日，国务院总理李克强先后主持召开部分省区经济形势座谈会，和经济形势专家企业负责人座谈会，对当前经济形势进行研究和分析。

　　李克强在会议上表示，目前我国经济运行平稳并处在合理区间，区间“上限”是防通胀，“下限”是稳增长、保就业。他提出，在目前经济运行逼近合理区间“下限”的情况下，要统筹考虑稳增长、调结构、促改革，使三者做到相互促进。

　　对于这一表态，知名财经评论家叶檀在接受采访时分析称，这个表态非常明确，即经济政策是有边界的。

　　叶檀称，经济政策的边界是指经济增速、就业数据以及通胀数据。这三个数据是各大央行制定政策时最重要的参照数据。经济增长的“下限”究竟在哪里？她认为：“从现在来看，如果实现2020年GDP比2010年翻一番的目标，经济增速大体需6.9%左右，才能实现翻番。如果目标是确定的，经济增长的‘下限’就是7%。这个‘下限’很明确，不会左右摇摆。”

　　就业数据方面，叶檀称，根据上半年的情况，最好的数据或许是就业数据。叶檀认为，虽然经济增速下降，但因服务业等产业的增长，导致我国就业情况还不错。她指出，“我国经济增速下滑到7%左右，还是能够保证就业，这也是我们能够承受经济增速下滑的底气。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受采访时则表示，从近期的表态和政策看，与今年两会李克强总理答记者问中的基本取向是高度一致的。即让市场充分发挥作用，政府要推进改革，在改革中间优化职能，做政府应该做的事。

　　交通银行金融研究中心报告预计，下半年仍将延续弱势的宏观经济环境使得国内物价大幅上涨的可能性较低，这也为下一步的宏观调控创造了空间。

　　专家称经济增长需调整制度 不能刺激消费和投资

　　面对经济的下行压力，国务院总理李克强提出，“稳增长”不能靠政府短期刺激，还是要更多发挥调结构、促改革对稳增长的促进作用，否则不仅不能持续，还会留下后遗症。

　　对此，财政部部长楼继伟近日在G20会议上也表态，中国政府不会像2008年那样再次推出大规模经济刺激政策，而是通过改革推进结构调整、城镇化，更好地发挥市场内生性的作用，促进增长和就业。

　　对于高层传递出的“不会推出大规模经济刺激政策”这一信号，未来稳增长是否会有新政策支撑？叶檀分析称，很难说有重拳出击的政策来稳增长。

　　她认为，目前几个趋势较为明确。“货币方面，或推行货币市场化，拓展直接融资渠道，如高铁等基建恐怕以后会越来越多用债券融资来做；对于过剩产能也将有打压；税收方面，会加快推进营改增以发展服务业，而发展服务业主要为了解决就业人口。”

　　叶檀指出，未来经济或将不存在“主要发力点”，经济增长既不能刺激消费，也不能刺激投资，只能通过调整制度的方法，让资金配置到各种比较高效、能够盈利的渠道里。她认为，这是制度性的调整，并不是一个“决战”的时期，而是逐渐改革调整的时期。在就业和经济增速允许的范围内会有一个逐渐调整的过程。

　　“经济增长速度与质量的权衡关系到就业等问题，只要增速能够承受，就将以改革速度为主，”叶檀说。