推进党务公开是改进党领导方式、提高党执政能力、保持党先进性的重要举措，也是发展党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利的有效途径。探索一个清晰和符合新形势、新任务需要的党务公开标准化建设体系，使基层央行的党务公开真正做到有章可循、有章可依，实现党务公开制度化、规范化、常态化的发展，对于进一步拓宽党内民主渠道，加快推进民主政治建设，更好地践行党的群众路线，具有重大的现实意义。

　　基层央行推行党务公开的新情况

　　虽然基层央行在党务公开的途径和方法上进行了一些有益的探索和实践，取得了阶段性的成果，但从整体上讲，党务公开仍然处在起步阶段，在很多方面需要规范和完善。

　　(一)群众关注度增加，要求标准日益提高。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高。但在具体工作中存在的公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题，与广大党员群众的要求还有很大差距。如何既满足广大党员参与党内事务的需要，又公开群众关注的热点难点问题，既倾听党员呼声，又了解群众意见，是下一步工作中要重点研究解决的问题。

　　(二)深层次推进难度加大，缺乏有效的体制和机制。党务公开工作要深入推进，必然触及一些深层次的问题，因此公开的难度会越来越大。如何使党务公开工作不因人的主观意志而变化，真正体现出制度应有的“刚性”；如何建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，防止出现“一阵风”现象，是深入推进党务公开工作，实现持久公开的关键。

　　(三)全面推进党务公开，需进一步明确成效标准。党务公开工作开展得如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。只有将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对一个地区或部门党务公开工作开展情况做出科学的判断。

　　全面推进党务公开标准化建设的措施

　　针对党务公开工作面临的新情况、新问题，要科学设计党务公开的阶段性目标和整体性规划，将目前与未来、主观与客观、意愿与可能统一起来，在新的历史时期，有计划、有步骤地推进党务公开。

　　(一)要更新理念，进一步增强对党务公开的思想共识。对党务公开的不同理解，必然导致认识上的较大差异以及实践上诸多误区。这种状况，既制约了党务公开深入开展，也阻碍了发展党内民主进程。因此，积极推行党务公开，一方面，要加强对这项工作的理论研究，既要抓好实践调研，又要注重理论调研，尽可能在理论上详细阐述党务公开的应有内涵，客观分析应公开的内容，科学设计公开的程序、方式以及强化监督的措施，为党务公开实践活动提供科学的理论指导，以减少实践中的失误。另一方面，要从党的执政地位与党员民主权利行使及公民权利保障的关系上来加深对党务公开的认识，把党务公开视为党员和广大人民群众应当享有的一项基本权利——知情权，是执政党应该履行的义务和职责。尤其是党员领导干部要强化公开意识，增强开放、公开、民主的思想观念，真正形成推进党务公开的思想共识，切实尊重党员和广大人民群众的知情权、参与权、监督权，积极营造“上下结合，共同推进”党务公开的良好氛围。

　　(二)要切实按照党务公开的战略要求提高其规范化、制度化水平。一是科学确定公开的内容，增强党务公开的针对性。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的内容，凡是群众关注的党内外重大事项和热点问题，凡易滋生腐败的事项，只要不涉及党和国家秘密，原则上都应尽量翔实公开。依据党务工作的固有属性和内在关系，可以将党务公开的内容划分为以下几个方面：1.全局和中心工作方面。主要包括：党委重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及干部职工切身利益的收入分配、干部选拔任用等重大问题。2.思想建设方面。主要包括：党委中心组学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排等。3.组织建设方面。主要包括：党委民主生活会开展情况，领导干部述职述廉及测评情况；领导班子成员工作职责、工作分工，基层联系点制度落实情况；干部人事制度改革情况等。4.作风建设方面。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；出国和跨省考察情况等。5.在制度建设方面。主要包括：落实党内规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。6.反腐倡廉建设方面。主要包括：党员领导干部执行廉洁自律规定情况，落实党风廉政建设责任制情况等。

　　二是努力创新公开的形式，增强党务公开的灵活性。为了让干部职工快速、全面、准确了解党务工作，各级党委要在健全党内情况通报制度、党内情况和社情民意反映制度、党内重大决策征求意见制度、社会公示和社会听证制度、决策的专家咨询和论证制度的基础上，针对不同内容，采取简便实用、灵活多样、党员群众喜闻乐见的形式将党务公开的内容公之于众。一是媒体公开。要通过基层行的综合信息网发布党务工作信息并进行互动。二是专栏公开。建立党务公开栏，将日常事务在公开栏进行公示，还可以规定每季度集中举办一次“党务公开日”，有条件的地方和单位还可以设立电子触摸屏，方便职工查询。三是文件公开。依托档案管理机构开辟现行文件阅览中心，将党委及其工作部门的现行文件集中向职工公开，提供“一站式”服务，让职工免费查阅“红头文件”。四是会议公开。主要是通过各类会议向党员群众公开党委决策及工作进展情况。除了在例行的党委会、党员会、党代会公布党务信息之外，还可以增创三种会议形式：一是形势通报会。扩大列席党委重要会议的人员范围，增加会议频率。二是党务信息发布会。邀请党代表、职工代表参加，由党委部门领导在会上分别公布部门工作进展情况，并接受提问。三是询问(质询)、听证会。由党代表就党务公开工作中群众关注的问题，以召开质询会、听证会的方式进行现场提问，党委相关部门现场进行解答。

　　三是严格规范公开的程序，增强党务公开的严谨性。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。根据所公开的事项内容，严格划分事前公开、事中公开和事后公开的范围，并限定公开的时限，规定公开的主体和责任人等，形成一套严谨、规范、刚性的程序机制。公开期间，还要注意收集各方面的反映，对群众的意见和要求，及时处理，并将处理情况予以公开。

　　(三)要建立完善党务公开健康持久推进的长效机制。一是建立工作保障机制。要实行“一把手”负责制。明确各级党组织的主要领导是党务公开标准化建设的“第一责任人”，推进标准化建设是一项“硬任务”，各级党组织要严格按照标准化建设模式，对党务公开进行不断的完善和提高。要实行“典型推进”机制。坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，在各个层次的党务公开中选择部分单位作为试点，进行典型培养，并召开发动会、推进会、现场会等会议对党务公开标准化建设模式进行全面推广。要实行“宣传引导”机制。通过会议发动、活动促动、媒体推动等形式，对党务公开标准化建设的重要意义、基本原则、主要内容等进行广泛宣传，促使各级党组织更加重视、党员群众积极参与、社会各界普遍知晓党务公开标准化建设。

　　二是健全考评机制。严格监督考核机制。一要实行全程指导。成立专项督导组，深入各单位指导党务公开标准化建设，对工作不合格、不达标的，坚决推倒重来。二要加大日常督查。成立党务公开标准化建设监督检查小组，坚持每季度检查一次，对检查中发现的问题及时处理，并定期进行通报。三要实行责任考核。要制定出台《党务公开标准化建设考核办法》和《党务公开标准化建设考核评分标准》，把党务公开标准化建设纳入目标管理和党风廉政建设责任制考核体系，明确考核标准、考核环节，并将考核结果与领导干部的奖惩挂钩。