建设大连东北亚国际航运中心,事关大连在辽宁沿海经济带中如何更好地发挥核心与龙头作用,以及东北老工业基地加快振兴的步伐。对此,辽宁出入境检验检疫局主动转变工作作风,大力优化口岸服务环境。尤其省委省政府提出大连港集装箱“三年超千万”目标后,辽宁检验检疫局更是第一时间与大连港集团签署战略协议,接着又与大连海关、辽宁海事局等大连地区口岸单位签署合作备忘录,以全面加强交流合作,提升大连口岸通关监管效率,努力“打造全国最佳关区”。
争取政策支持,打造功能齐备的“特色口岸”。辽宁检验检疫局通过积极争取国家质检总局支持,完善口岸功能,推动大连口岸加强硬件建设,使大连口岸成为全国进口粮食、肉类、水果、汽车、废物原料等产品的指定口岸,为大连港增加集装箱吞吐量创造有力条件,其拉动作用日渐明显。
在进境水果方面,通过强化风险分析,根据不同国家、不同季节区别对待的原则,辽宁检验检疫局采取快速报检、快速查验、快速放行等措施,使大连口岸成为进境水果最便捷口岸。去年,大连口岸香蕉进口量首次突破30万吨,占全国进口总量的40%以上。今年一季度,大连口岸共进口水果1004批、货值6300万美元,同比分别增长了67.05%和81.16%。目前大连已成为我国香蕉进口的最大口岸,大连地区也因此成为我国进口香蕉的最大集散地。
在汽车进口方面,辽宁检验检疫局采取优惠措施促进汽车进口,今年一季度进口机动车辆2756批、6052辆、3.13亿美元,同比批次增长17.18%。其中,小批量汽车进口为国家严格控制,但该项进口对满足全国特种车辆需求、确立大连港口特色功能具有深远意义,对此他们积极把握机遇推动口岸小批量汽车进口,去年大连口岸进口小批量汽车16269辆,成为全国最大的进口口岸。在进口肉类、废物原料等方面,辽宁检验检疫局各项举措的帮扶推动作用同样显著。
推进监管创新,打造快速进出的“便捷口岸”。辽宁检验检疫局以“港检联动系统”为依托,建立了多部门间数据交接平台,以减少重复倒箱和短倒运输,大大提高了港口作业效率,降低了企业运营成本。仅今年一季度,大连地区就减免检验检疫收费596.7万元,签发优惠原产地证书9443份,签证金额4.715亿美元,减免关税约2358万美元。而从5月12日开始,辽宁检验检疫系统全面开展集中审单工作后,原来50分钟出口报检流程时限已被压缩至几秒钟之内,出口货物最快可在5分钟内完成从企业申报到检验检疫放行的全过程,报检通关速度得到了显著提升。
强化交流合作,打造互促共赢的“和谐口岸”。树立开放意识,敞开大门抓好检验检疫工作,辽宁检验检疫局始终将打造战略合作平台、实现多方共赢作为发展理念。为建立全天候合作网络,先后与大连港集团、大连海关、辽宁海事局等大连地区口岸单位签署合作备忘录,加强业务交流合作,强化信息互通共享,全面优化大连口岸通关环境。今年,他们又将无纸化通关作为重点工程,积极与海关等部门协调推进无纸化电子通关,进一步简化通关程序,缩短企业通关时间,降低企业物流成本。为认真贯彻执行国家质检总局关于加强监管和信息化“两个平台”建设的要求,辽宁检验检疫局不断深化与大连港口管理局、大连海事局的合作,以信息化为手段,以服务口岸物流便利为目标,以适应口岸物流发展为需求,以解决一线业务为重点,着力推进“两个平台”建设。
开展资源整合,打造后劲十足的“现代口岸”。以“改革创新年”为载体,辽宁检验检疫局不断加强机构、业务改革,加强实验室建设,积极整合资源,力求从源头上提升大连港集装箱发展的能力水平。进行机构改革,他们首先整合业务执行处室、六个办事处及开发区、庄河等检验检疫分支局,组建大连出入境检验检疫局,实现管理与执行分离,切实提高了服务大连港的针对性和有效性。推进业务改革,坚持管理执行分开、上下呼应、避免交叉和提高效率原则,几次召开局务会,经过几上几下研究,最终拿出科学合理的业务改革方案,进一步调整理顺了大连地区检验检疫业务。
为贴身服务企业,跟随港口发展整体北移,辽宁检验检疫局专门在大连保税港区内成立了大连检验检疫局,与大窑湾检验检疫局同址办公,立足港口,贴近一线,服务企业。围绕大连港业务发展,他们认真规划实验室布局,投入3700万元加强实验室建设,以强化技术支撑。围绕港口业务需求,积极开展科研工作,目前该局检测项目已经达到了1800多项。为加强信息化建设,加快口岸物流速度,减少企业费用,打造港口特色优势,他们又投入1700万元,开发出了7套软件。
“抓质量、保安全、促发展、强质检”,据统计,今年一季度,辽宁检验检疫局共完成检验检疫进出境货物10.44万批、货值185.52亿美元,同比分别增长 6.06%、19.13%;其中,在大连地区共完成检验检疫进出境货物7.2万批、货值125.09亿美元,同比分别增长了0.29%、19%。立足口岸、准确定位、夯实基础、着眼长远,在辽宁检验检疫局的积极努力下,全面优化口岸环境,集装箱3年超过1000万目标一定实现,大连东北亚国际航运中心将快速崛起。